上派镇打造“1+2+10”党建统领基层治理体系

肥西县上派镇将党建统领基层治理列为2019年中心工作，着力建设“1+2+10”体系。其中，1指党建统领，2指“支部提升、两网融合”和“红色物业、红色业委”，10指十个党建统领基层治理特色品牌。

各城市社区党委以强化党建为龙头，聚焦主责主业，强化政治建设，提升政治功能，严格组织活动，严肃组织生活，推动党员成为合格党员，党组织成为战斗堡垒。建立“纵向到底，横向到边”的全覆盖新型党支部管理运行模式，切实做到党的一切工作在支部。建立社区党建统领基层治理的三级网格：社区为总网格、社区党委书记为总网格长；按照区域将社区分为若干片区，支部书记担任网格长；在居民组、安置点或商品小区设立党小组，原则上由具备条件的党小组长担任网格员，实现党组织网络与社区治理网格、党员与网格员高度融合。主动出击，在小区物业成立党支部，对暂不具备条件的选派党建指导员，建设“红色物业”。主动参与，引导组建小区业委会筹备组，动员小区党员、在职党员参选进入业委会，打造“红色业委”。

派河社区

“项目化”推进社区善治

今年以来，上派镇派河社区以党建为统领，在原有基础上，将社区划分为5个网格，党支部建在网格上，支部书记担任网格长，通过项目化、精准化的治理服务，推动社区善治、居民共享。

在社区党委指导下，引入青云社工组织，积极对接社区内各类资源，整合原有社会组织，并对既有活动进行督导。实行项目化管理，擦亮春晓艺术团、三新科普社、星火志愿服务队等品牌。先后开展“童心向党、沐爱成长暨五社联动宣传活动”“助力小小航天梦科普活动”“粽情端午、艾在社区周六志愿行活动”等，不仅丰富了居民的精神文化生活，而且营造了“五社联动”的浓厚氛围。

不仅如此，该社区还以支部为单位，以“党员先锋认领岗”的形式，认领公益服务项目。城东小区党支部认领的“美丽家园行动”，着力对小区内楼梯、走道、绿化带等进行清洁美化。龙飞小区党支部认领的“平安派河”，联合志愿者一起开展治安巡逻，营造和维护安宁的社区环境。沿河党支部认领的“周六志愿行”，聚焦社区志愿服务，为居民提供义诊义检服务。

认领只是开始，服务重在质量。为此，派河社区各支部还成立了专门的小区建设议事会——红色管家议事会，在每月的支部会议上，增加红色管家议事会环节，专题评议小区建设各类问题，对认领服务项目的后续进展进行通报。

项目化治理催生精准化服务。该社区重视和挖掘居民多样性需求，通过走访、电话及入户拜访，梳理涉及小区环境美化、安全治理、物业规范等多方面的意见建议，为精准服务打好基础。根据每个网格的特点，对党小组长和党员情况进行摸底，积极发挥党员作用，发动热心人士，将基层治理延伸到小区，让小区的事情在小区议，小区的决策由居民定，小区的活动在小区办。

新华社区

搭建居民便于乐于参与的平台

上派镇新华社区以打造“书香新华”、“文化新华”为抓手，以社区办公场所改造为契机，完善党群服务大厅、为民服务工作站，搭建居民便于参与、乐于参与的平台。

做实“支部提升”。深入推进基层党组织标准化建设，让党组织的“神经末梢”更灵敏。以扩大党组织覆盖和党的工作覆盖为着力点，优化组织设置，重新划分支部，推动“双网融合”，建立社区党委书记任总网格长，支部书记任网格片长，支部委员、党小组长任网格员的治理体系。深入开展“星级支部”“星级党员”“党员示范岗”等评选活动，形成创先争优的浓厚氛围，激发各支部各党员增强服务意识，提高服务本领，拓宽服务领域。

当好“指战两员”。社区党组织既是社区工作的“指挥员”，又是社区工作的“战斗员”。新华社区加强对水晶城业主委员会的指导，通过合法程序推荐社区党委副书记、社居委主任担任业主委员会委员，发动居民党员担任业主代表。加强与老干局、老年大学、新华书店、工商银行等驻地单位的党建联动，建立资源共享、共驻共建机制。鼓励和引导商业银行、培训机构、大型商贸体等社会组织和小微企业参与社区事务。

聚焦“民生三问”。“问需于民”，及时掌握居民操心事、烦心事、揪心事，整合驻地单位、社会组织资源，有针对性地加以解决。“问计于民”，广泛召开座谈会，征集各方各类意见，建立合唱团、舞蹈队、书友会、书画爱好者联谊会等文体队伍，开展国学讲座、书画培训、读书会等丰富多彩的文体活动。“问效于民”，提升居民幸福感、获得感、安全感，实现人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享，带动和发动居民参与社区事务，培养居民骨干力量，助力居民自我管理，将居民紧紧凝聚在党组织周围。

青年社区

构建“一网情深”管理模式

今年以来，按照“支部提升两网融合”的思路，上派镇青年社区重新划分7个网格，成立7个支部，将支部建在网格上，全面实施“社区党委—党支部—党员”与“总网格长—网格长—网格员”两网融合，构建“一网情深”管理模式。

作为公共场所安全风险管控“六项机制”建设试点社区，青年社区始终把社区居民的生命财产安全放在第一位，以党建为统领，扎实推进安全生产和风险管控工作，推动社区居民提高安全意识、提升防控风险和整治隐患的能力。

凝心聚力抓党建，精心尽力护安全。青年社区是典型的老城区社区，生产经营单位众多，基础设施老化，安全风险较多。为此，该社区在做实做强党建的基础上，把安全生产纳入支部、党小组考评和党员、网格员考核，构建党的建设和社区治理、安全生产“一张网”，推进风险管控高质量、无死角、全覆盖。

建立风险管控动态管理台账。根据网格建立风险管控动态电子台账，及时更新台账内容，对风险等级、风险数量等实施动态管理。建立风险查找、研判、分级动态工作机制。以风险点查划、风险分类研判、风险等级确认三个工作组为基础，充分发挥网格内党员先锋模范作用，在日常工作中查找新的风险点，督促挂牌风险点的防控落实。建立隐患排查监督治理制度。确定风险点等级后，对重点监控单位实行每半月一次排查，对非重点监控单位实行每月一次排查，对落实风险管控措施不力的，实行调高等级管理，对拒不整改的，组织执法部门开展检查。

与此同时，加强对风险单位、场所、从业人员和范围居民进行培训，提高认识风险、管控风险、应急报告、应急处置等方面的能力。至此，青年社区党建统领下的“横到边、纵到底”的风险管控体系基本建成。

卫星社区

“红色物业”破解小区治理难题

今年以来，上派镇卫星社区打破原支部设置和治理模式，按照区域重新划分网格，成立支部，做实“支部提升”。将“两委”沉入网格，将党员纳入网格，将党建融入网格，做好“两网融合”。以党建为统领，推进物业管理小区治理改革，打造“红色物业”。

卫星社区将辖区分为四个网格片，对应成立滨河支部、和园支部、包公路支部、云谷路支部，选举产生新的支委、党小组长，切实开展党建工作。摸清党员基础信息，根据党员现住地址，将党员纳入网格，方便党员开展活动，发挥先锋模范作用。把社区“两委”沉到网格里，担任总网格长、网格片长、网格长、网格员，让党建工作者成为网格工作者，把网格工作者培养成党建工作者。

党建强，治理强。卫星社区党委加强对物业服务企业的领导，加大物业服务企业党组织组建力度，符合组建条件的，全部组建党组织；不符合组建条件的，建立联合党组织或选派党建指导员；对自管物业企业优先打造，推进党的组织和党的工作全覆盖。

该社区以满足居民美好生活需要为出发点，统筹协调社区、物业、业主三方联动，融“红色元素”于居民生活，让所有人行动起来，变被动服务为主动参与，共同营造治安良好、环境优美、停车有序、设施齐全的小区环境。

摸清“红色资源”。摸排各小区党员、物业服务企业党员信息，将这些党员纳入社区非公企业联合党支部，参加社区党组织生活。围绕文明创建、综合治理等工作，定期召开小区党员、物业党员、业主代表、物业负责人联席会议。

搭建“红色平台”。搭建“党组织联动”平台，组建小区各类党员志愿队伍，同网格支部形成联动平台，实行“社区+自治”双员配置，深化物业管理服务。搭建“职能部门联动”平台，由网格支部承担主责，联合消防、交通、城管等部门，整治小区顽疾。

组建“红色队伍”。鼓励党员、退休同志、热心业主成立义务巡查、文化娱乐等队伍。目前已经成立文明创建义务巡查队、扶弱助残小组、文化宣传队三支队伍，并于每周一、周三、周五开展活动。

十大党建统领基层治理特色品牌

古埂社区：“和文化家园”

派河社区：“五社联动、五师共治”

肥光社区：“幸福之光”红色志愿服务

青年社区：“智慧红网、一网情深”

爱和社区：“爱和家”居家养老服务项目

新华社区:“书香新华、文化新华”社区服务项目

紫蓬社区:“商圈党建”

绿锦社区:专业市场示范党组织

锦园社区:“益企党建、炫彩服务”

卫星社区:“红色物业、红色业委会”

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