上派镇： 坚持党建统领基层治理 “四到位”发挥村民组长作用

盛夏八月，暑意正浓。笔者在肥西县上派镇金岗村颜岗村民组看到，水泥路穿过村庄，道路干净整洁，两边花草点缀，绿树掩映中的房屋错落有致，别致的农家庭院随处可见，垃圾分类箱定点安放，新建的乡贤馆和文化活动广场是村民劳作之余休闲的好去处。 金岗村的改变是上派镇农村人居环境整治的一个缩影，得益于近年来上派镇将改善农村人居环境作为实施乡村振兴的一项重要任务，坚持党建统领，统筹谋划，狠抓落实，以“四到位”深入推进村民小组优化重组和村民组长配置工作，进一步强化对村民组长的教育和管理，切实发挥村民组长参与基层治理工作的作用。

摸排乡贤到位。为把“能人”选出来，上派镇统筹考虑村民意愿，按照服务便利化的原则，由村居广泛征求意见，村“两委”集体研究，科学调整村民小组设置。通过深入摸排，把村里品德高尚、乐于为村民服务的“乡贤”推选出来一批，选优配齐村民组长。

依法推选到位。上派镇党委在《加强村民组长队伍建设健全“一抓双促”组织体系的实施方案》中，对推选产生村民组长明确要求按照村民委员会组织法和村民委员会换届选举有关规定进行，对村民组长人选设置前置条件，列出思想品行好、工作能力强、组织能力强、服务意识强以及身体素质好的要求。

职责明确到位。上派镇根据村民组长工作任务，制定村民组长工作职责和管理办法，明确村民组长当好政策宣传员、当好民情的信息员、当好矛盾的调解员、当好工作的协管员、当好村务的监督员这“五大员”任务，围绕参与村务管理和乡村治理，协助村“两委”推动中心工作落实，联系服务村民，示范发挥作用，使村民组长在当前村重点工作中发挥作用。

保障有力到位。人选好了，为了让村民组长安心为群众服务，上派镇探索从经济、精神、政治三个层面予以保障，激发村民组长干事热情。

截至目前，上派镇有村民组276个，村民组长276名，合并村民组26个，调整村民组长205名，其中新任88名，退出117名，在村民组长队伍中有党员98名，占村民组长总数的35.5%，50岁以下村民组长共76名，占村民组长总数的27.5%，50～65岁的村民组长共有131名，占总数的47.5%。

下一步，上派镇将开展专题培训，加强联系指导，不断提高村民组长素质，提高村民组长队伍活力，充分发挥村民组长在基层社会治理中的作用。

·李强 周梦兰·

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