合肥两项工作获国务院通报激励 被通报激励支持项目将可获得国家奖励政策

近日，国务院办公厅印发《关于对2018年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》，对落实有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的24个省（区、市）、80个市（州）、120个县（市、区、旗）等予以督查激励，相应采取30项奖励措施。其中，合肥共获得两项通报激励支持：合肥市大力培育发展战略性新兴产业、产业特色优势明显技术创新能力较强、产业基础雄厚；肥西县土地节约集约利用成效好、闲置土地少且用地需求量较大。

通报内容一

合肥市大力培育发展战略性新兴产业、产业特色优势明显技术创新能力较强、产业基础雄厚

○顶层设计谋划 “产业蓝图”

数据显示，2018年，合肥战新产业增加值增长18%左右、对全市工业增长贡献率达70%以上。时至今日，战新产业已成为合肥发展的重要支撑点。对合肥而言，战新产业的发展壮大绝非偶然，在顶层设计上早已画下蓝图。

十四年前，合肥确定了“工业立市”发展战略。在随后的历程中，合肥坚定不移发展工业，各项主要经济指标不断赶超跨域，陆续进入省会城市“十强”。在传统工业产业规模不断壮大的同时，合肥将目光聚焦到战新产业上，寻求更高的突破。2015年2月，市委市政府以当年的“1号文”出台了《关于加快创新转型升级的指导意见》；同年11月，合肥出炉了《加快创新转型升级发展行动计划》；仅仅四个月以后，合肥再度公布了更加细化的《八大工程实施方案》。

密集出台政策文件，为战新产业发展指明了方向。合肥根据不同产业和技术成熟度，确立了“领军企业-大项目-产业链-产业集群-产业基地”和“核心技术—产品开发—试验平台—龙头项目—产业链条—产业集群—产业基地”等发展思路。围绕战新产业培育发展，制定《合肥市“十三五”战略性新兴产业发展规划》，不断优化新型工业化特别是战略性新兴产业的空间结构。

2018年，合肥还先后出台了《关于推进“三重一创”建设的实施意见》、《合肥市支持“三重一创”建设若干政策》等一系列文件，明确设立“三重一创”建设专项引导资金，用“真金白银”支持高新技术企业和创新创业发展。

○做好“小题大做”“无中生有”等文章

新型显示产业、机器人产业、语音产业、集成电路产业……如今，合肥战新产业呈现百花齐放的态势。纵观产业发展脉络，合肥战新产业大多贯彻着“无中生有”、“小题大做”、“从小到大”的过程。

平板显示及电子信息产业，是合肥六大主导产业之一。目前，合肥拥有全国面板产能最大、产业链最完整的产业基地。2009年，对合肥平板显示产业来说，是非常重要的一年。这一年，京东方第一次来合肥投资，上马第6代生产线需要175亿元，有90亿的资金缺口。合肥决策层充分调研后，看好这一新兴产业，决定“砸锅卖铁支持民族产业”。2010年10月。合肥京东方6代线正式量产，仅用18个月的时间，创造了业内6代线建设的最快速度。作为中国大陆首条高世代液晶面板生产线，该项目填补了国内中大尺寸液晶电视面板制造的空白。

如果说，平板显示产业是“无中生有”。智能语音产业则是“小题大做”。1999年，中科大学子在合肥创立“科大讯飞”。在合肥这片沃土上，经过十多年的发展，科大讯飞已成为业界领军企业，占据国内中文语音合成技术市场的70%以上的份额，其云平台日服务量47亿人次。2017年11月15日，科技部召开《新一代人工智能发展规划》暨重大科技项目启动会，明确依托科大讯飞建设智能语音国家新一代人工智能开放创新平台。作为全国首个定位于人工智能领域的国家级产业基地，“中国声谷”成效明显，2018年实现产值超过650亿元、入园企业达到433家。

2015年以来，合肥六大战新产业基地共集聚重点企业567家，大量的企业入驻使得基地产业链更加完善。其中，新型显示基地对标国际产业集群着力打造世界级新型显示产业基地；集成电路基地通过全产业链建设力争将合肥打造成“中国IC之都”；创意文化基地通过全业态发展着力打造“全国文化产业示范区”；智能语音基地进一步加快新一代人工智能生态体系建设；新能源汽车、生物医药基地全面建设成全国领先的产业集聚发展基地。

○创新驱动注入“内在动力”

在竞争如斯激烈的当下，为何企业愿意在合肥落户，又是什么给予企业不断前行的动力？可以说，战新产业在合肥落地生根，既有顶层设计的布局，也有政策扶持的引领导向，更有创新驱动注入的内在动力。

合肥是全国重要的科教基地、唯一的国家科技创新型试点市、国家创新型试点市，也是世界科技城市联盟会员城市。几十年前，合肥“科教之城”的名誉就名声在外；现如今，合肥的科教实力不断攀升。悟空探秘、墨子传信、热核聚变、铁基超导……一项项世界瞩目的科技成果显示了合肥的科技创新能力。2017年1月，经国务院同意，国家发改委和科技部正式批准安徽省建设合肥综合性国家科学中心，这是继上海之后的第二个综合性国家科学中心。2017年4月，合肥获批“中国制造2025”试点示范城市，正式成为制造业“国家队”12名成员之一。

数据显示， 合肥各类研发机构有1000多家。其中，除量子通信研究处于世界领先地位，智能语音、磁约束核聚变、功能材料等领域也具有重要的国际影响力。清华大学、中国科技大学、北京外国语大学等一大批高校聚集在这里发展，推动成果转化。一批顶尖科技成果相继诞生，京东方8.5代线是全球首条使用金属氧化物技术的高端显示面板生产线，彩虹6代线液晶玻璃基板是国内第一条具有完全自主知识产权的生产线，量子通信“京沪干线”是我国首个量子通信领域的国家级重大工程。

当前，我国经济发展进入新常态，必须用新动能推动新发展，只有依靠创新，不断增加创新含量，才能把产业提升到中高端，才能带给合肥更高层面的发展。创新是合肥的城市基因，也深深融入到产业发展中。

通报内容二

肥西县土地节约集约利用成效好、闲置土地少 且用地需求量较大

○肥西节约集约用地受表彰

在此次国务院表彰中，肥西县成功上榜，表彰内容是“土地节约集约利用成效好、闲置土地少且用地需求量较大”。作为国家级节约集约用地模范县、国家级利用集体建设用地建设租赁住房试点县，肥西县不断深化土地管理改革，转变土地利用方式，节约集约用地成效明显。

近年来，肥西县坚决落实生态优先、乡村振兴和“房住不炒”等国家重大政策和决策。牢固树立“共抓大保护、不搞大开发”理念，坚持生态优先、绿色发展，全面停止审批巢湖水环境一级保护区内除环保、水利外各类用地。截至目前，肥西县共完成国家、省、市、县四级投资土地整治项目1546个，项目区总规模111.89万亩，新增耕地总面积11.9万亩，为实施乡村振兴战略奠定了坚实的基础。

与此同时，肥西县还高度重视土地计划、耕地保护、基础民生项目建设的监督与实施。2018年土地计划执行率100%。基础设施、民生项目占用地总量的55%，连续20年完成省下达耕地保护目标任务，并提前两年完成“十三五”高标准农田建设任务。

通过持续提升节约集约用地水平，肥西县地均产出2010-2018年年均增长12%，新增用地地均投入强度年均增长12.2%，形成了工业用地规模预核定、划拨土地最低价款、“双向约束”等制度与做法，全县建设用地供地率长年保持在90%以上，居全市首位。连续多年单位GDP占用新增建设用地指标逐年下降。2018年,针对批而未供、供而未用、闲置土地清理开展了“百日攻坚”、“双月行动”、“专项行动”，肥西县2009年前批而未供土地全部处置完毕，2009—2015年批而未供和闲置土地处置均100%完成任务。

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被表彰项目

将获得奖励政策

被国务院通报表彰，合肥不是第一次，也绝非最后一次。据了解，合肥已连续两年在国务院表扬激励中获得较好成绩。今年在以市及县（市）区委表扬激励对象的17项工作中，合肥获得的表扬激励数量位列全国省会城市第五、全省第一，且是全省唯一连续两年受到2项以上表扬激励的市，也是全国连续两年受到2项以上表扬激励的8个省会城市之一。

作为表扬激励兑现措施，国家发改委将会同有关部门，组织加大对合肥战略性新兴产业集群建设支持力度，推动有关金融机构优先给予综合性金融支持，推动相关新兴产业发展基金优先在地方设立子基金；自然资源部将对肥西县按2500亩的标准奖励用地计划指标，在编制全国土地利用计划时单独列出。

合肥晚报 ZAKER合肥记者罗敏/文王蔚/图

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