效率与质量兼顾 “扫黑”与“打伞”并重 合肥市检察院充分履责，确保每一起案件都经得起检验

晨报讯 前移审查关口，及时提前介入，引导侦查机关依法全面收集、固定、完善证据；以联席会议、个案探讨等方式，与公安、法院保持联系，增进办案质效。“扫黑”与“打伞”并重，在检察办案环节深挖彻查，做到“保护伞”线索零遗漏。扫黑除恶专项斗争开展以来，合肥市检察机关细化工作措施，充分履行职责，专项斗争取得初步成效。

提前介入引导取证，提高办案效率

合肥市检察院坚持审查关口前移，加强与侦查机关沟通，及时提前介入，引导侦查机关依法全面收集、固定、完善证据。

2018年6月，接到合肥市扫黑办《关于商请检察机关介入两起涉黑专案的函》后，该院侦监、公诉部门各组建2个办案组，先后20多人次分别介入省检察院、省公安厅挂牌督办的王东等人和窦昌明等人涉黑案件，在证据搜集固定、案件证据标准等方面及时提出指导性建议，通过补强证据减少了案件退查。

诉侦之间的工作方式由“文来文往”向“人来人往”转变，案件一次退查时，由承办检察官直接与侦查人员沟通联系，说明退查的目的和要求，边审查边补证，对确需二次退回补充侦查的案件，与侦查机关的分管领导当面沟通，必要时自行补充侦查，切实提高办案效率。

在办理王东等人涉黑案中，侦查终结时公安机关移送审查起诉18人，作案40起，涉及组织、领导、参加黑社会性质组织，开设赌场，故意伤害，非法拘禁，寻衅滋事，敲诈勒索等14个罪名，承办人连续加班一个多月，撰写了700多页审查报告，并在45天内向法院提起公诉，主犯王东被判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产，限制减刑。

庐阳区检察院成立涉黑涉恶案件专业化办案组，在45天内办结4件涉黑涉恶审查起诉案件，共审查案卷65册，核实犯罪事实95起，涉及9个罪名，制作审查报告约30万字。

据统计，2018年以来，全市检察机关共受理审查起诉黑恶案件96件854人，其中，涉黑犯罪11件206人，涉恶犯罪85件648人；起诉黑恶犯罪74件666人，其中，涉黑犯罪8件130人，涉恶犯罪66件536人。省检察院、省公安厅挂牌督办的合肥市3起黑恶势力犯罪案件已全部依法提起公诉，并已全部判决。对应当立案而未予以立案的黑恶势力犯罪，依法监督立案4件；监督纠正涉黑涉恶漏捕人员18人、漏诉人员49人。

配强团队协同办案，保证办案质量

为实现对涉黑涉恶案件的“打准打实”，合肥市检察院从刑事检察部门抽调包括“全国优秀公诉人”在内的2名员额检察官和2名检察官助理成立了黑恶势力犯罪案件专业办案团队，力求专案专办、精准打击。同时要求基层检察院配强“扫黑办”检力，专职从事专项工作。

合肥市检察院指定专人收集、整理了近年来有关涉黑涉恶方面的法律规定、司法解释、理解与适用、典型案例等实务素材，汇总后下发给各基层院，供办案时参考。组织基层检察院有关人员专题学习了《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》等法律法规，并会同合肥市法院、合肥市公安局、合肥市司法局共同印发了《涉黑涉恶刑事案件证据指引工作意见》，夯实证据质量基础，确保每一起案件都能够经得起法律和历史的检验。

办案时，一改“文来文往”、就案办案等弊端，以联席会议、个案探讨等方式，与公安、法院保持密切联系，增进办案质效，形成打击合力。例如，高新区检察院对认定和处理存在重大分歧的案件，及时商请辖区管委会政法办召集相关单位及法律专家对案件进行会诊，共同商讨案情，研究解决分歧问题。坚持特事特办，加强与法院的沟通和联系，做到电子卷宗、审查报告等文书电子档的共享，方便及时掌握案件进展情况和商讨法律适用等问题。

合肥市检察院始终坚持把办案质量放在首位，切实运用法治思维，严守法律底线，严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，准确把握罪与非罪、此罪与彼罪界限，确保不枉不纵。庐阳区检察院在坚持从快从严打击的同时，对办理的所有涉黑涉恶案件均经检察官联席会议讨论后，提请检委会研究决定。对犯罪事实清楚、证据确实充分的犯罪嫌疑人依法提起公诉，并逐一向法院提出明确量刑建议；对事实不清、证据不足的，在退回补充侦查时，都要充分说明理由，以便侦查人员充分认识到证据体系的缺陷，及时补充、完善证据，确保案件不带病起诉。

“扫黑”与“打伞”并重

实现“保护伞”线索零遗漏

合肥市检察院坚持“扫黑”与“打伞”并重，深挖涉黑涉恶犯罪背后的“保护伞”，在检察办案环节，真正做到深挖、彻查，真正做到“保护伞”线索零遗漏，确保扫黑除恶战果在检察环节不流失、不打折。

肥西县院在办理李志伟等人组织、强迫卖淫案时，公安机关移送起诉14人。在审查起诉阶段，肥西县院认定李志伟等人为恶势力犯罪集团，并及时追诉8人。

瑶海区检察院在办理方大胜等12人组织、领导、参加黑社会性质组织案时，最初公安机关以寻衅滋事、敲诈勒索等普通罪名作为个案报捕和移送审查起诉。合肥市检察院认为，该案可能涉嫌黑社会性质犯罪，推动召开了公检法三长联席会和案件承办人专项会议，对案件定性进行讨论，后侦查机关根据检察机关建议，追加了犯罪嫌疑人方大胜等人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪的犯罪事实。瑶海区检察院依法对公安机关未提请逮捕的7名取保候审犯罪嫌疑人直接决定逮捕，并追诉2人。

合肥市检察院在办案时，注重对涉案人员既往违法犯罪处置情况的核查，注重发掘党员干部和其他行使公权力的公职人员涉黑涉恶腐败问题线索，并以《涉黑涉恶线索移交登记表》及时向有关部门移送情况。

为了实现综合治理，合肥市检察院主动承担起职责。在每一件案件办理的过程中，该院克服“就案办案”的思维局限，注重在办案中发现黑恶势力涉及的新领域采取的新手段、呈现的新形态，有针对性地提出对策措施，积极促进源头治理，对于发现的管理薄弱环节，及时通过检察建议等形式反馈主管部门，从源头上防范黑恶势力犯罪。

晨报记者 周勇

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