合肥经开区向转型升级“深水区”挺进

今年3月，临湖社区召开“创转升”集中宣讲会，参会的12家规模以下企业，不同程度存在改变土地、厂房使用性质或开办驾校等租赁问题。清理驾校和闲置厂房是这些企业接下来面临的首要任务。以此为标志，经开区建成区五大社区迅速参与到“创转升”工作行动中。今年以来，在推进“创转升”过程中，合肥经开区上下一心，全面发动，不断采取有效措施，创新方法手段，推进资源要素的整合、置换、嫁接和重组改造等，努力为优势产业发展腾挪空间。

资源整合实现产业优胜劣汰

临湖社区现有的规模以下企业中，相当一部分是2011年区划调整后，由原先肥西县烟墩新区划归开发区管辖的企业。这些拿地企业大多数将建成厂房分割租赁经营，承租企业中不符合目前开发区产业布局规划现象非常普遍。

在社区党委书记朱大勇看来，合肥经开区的“创转升”恰逢其时。他表示，“我们要着手解决低效用地、低端产能、低效企业和闲置土地（厂房）等难题，实行产业优胜劣汰，激励和引导企业形成亩均产出最大化的发展导向，率先向转型升级的‘深水区\’挺进。根据前期经开区组织的规模以下占地企业绩效评价结果，临湖社区评价为C类的企业，目前共有20多家。”朱大勇告诉记者。

闲置土地变身城市综合体

“临湖社区未来的发展方向是智能家电。”朱大勇说，社区委有针对性地对企业厂房租赁使用方向提出建议，引导企业符合开发区的产业规划。与此同时，持续关注企业的实施进展，通过区创转升办公室、招商部门，向企业提供资源，协助企业完成创转升。

利用闲置土地，临湖社区计划在新年农贸市场周边打造面向市民服务的城市综合体；兼顾企业利益，在闲置地收储后，天兴机电也将参与整个综合体的规划乃至建设运营。这也将是临湖社区打响“创转升”工作实质性突破的“第一炮”。

自2016年起，合肥经开区就陆续印发促进工业企业增效升级、工业企业绩效综合评价、低效闲置用地清理处置、闲置厂房管理等四个方案，从规范管理和强化服务两方面入手，全面促进企业提质增效。

整治改造“管理缺位”工业园

在整个经开区范围内，“创转升”行动正酣。自2016年开始，合肥经开区在安徽省率先建立以“亩均效益”为主的企业绩效综合评价制度，全面促进企业提质增效。一份“园区低效闲置资产运营及管理工作实施方案”显示：意大利工业园是经开区率先要啃的“硬骨头”。“由于园区管理缺位，存在道路及公共设施损坏严重、卫生环境脏乱差、违规违建现象存在隐患。”合肥经开区创转升办公室徐涛告诉记者，2017年11月，应园区企业邀请，经开区管委会正式进驻意大利工业园，开始了艰难的接管之路。历经三个月的谈判后，涉地9家企业统一签订了土地无偿回收协议并积极配合办理土地证变更手续。意大利工业园想改头换面，就必须导入多元化管理模式，完善园区内市政配套设施、公共配套服务体系。目前，该工业园道路已纳入开发区市容保洁养护范围。 4月底，合肥经开区建立意大利工业园微信俱乐部，畅通对接机制，帮助企业解决园区“污水、自来水、生活垃圾”遗留难题。此外，对于违章搭建、违规租赁、安全隐患、环评不达标企业开展综合性治理，为创转升工作奠定基础、扫清障碍。

探索开发区城市运营商新角色

“意大利产业园未来的产业规划是智能装备制造产业，如果企业自身转型有困难，经开区将全面开展合作嫁接，我们将采取以经贸局、招商局为统筹单位，海恒集团为运营主体，以第三方引入和租赁招商等举措，帮助园区内企业提高亩均效益。”徐涛表示：“如果企业无意经营，也可以将土地或租或转让，交给海恒集团，统一对外招商。”目前，园区签约入驻项目共计16家，入驻企业（包括租赁厂房）共计45家，其中规上企业5家。

意大利工业园只是一个开始，在未来三年内，合肥经开区将以点带面重点突破，全面介入民营园、烟墩新区等园区的综合管理，对于园区闲置土地、低效厂房、C类企业统一清理归集，采取嫁接、收购、合作、租赁的方式集中规划改造、统一运营，“探索开发区城市运营商的新角色”。

通讯员吴杰李长龙记者梁巍/文 吴小黎/摄

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