全局中抓重点 重点中抓难题 肥东县撮镇镇党委书记周长升谈基层治理

撮镇镇党委书记周长升（右）。

荣获2019年度全国综合实力千强镇，在2019中国中部百强镇名单中位列第21位，肥东县撮镇镇经济强镇的名号实至名归。2200多个企业、多如牛毛的服务业、大量拆迁带来的土地出让以及安置小区的新建交付，已经彻底打破了传统农民的生产生活方式，这里的基层治理也随之发生了质的变化。近日，撮镇镇党委书记周长升做客江淮晨报“基层书记谈治理”栏目，分享基层治理新思路。

信访维稳加大稳定和谐确保群众安全感

快速的发展必然会带来“阵痛”，经受发展方式转变的人也必然会遇到方方面面的问题。近三年来，撮镇镇建设加快，拆迁面积达121万平方米，拆迁群众约3625户。撮镇镇的上访量一度占到了全县的1/3。如何解决群众反映的问题，帮助他们平稳度过“过渡期”，保护好他们切身的利益，让其真真切切地享受改革开放带来的成果是社会稳步发展的重要基石，同时让干群关系更和谐，为今后工作奠定更加坚实的干群基础，“信任”成为撮镇基层治理首先需要考虑的问题。

“我们从着眼于群众的切身利益出发，加大信访维稳力度，实施了‘双向规范’，实行AB岗和首访负责制；通过纪委、信访、司法等部门联合办公，下大力气疏通政府和群众的关系，对影响群众切身利益的问题密切关注。”周长升说。维护社会稳定和谐是保障群众根本利益的前提，撮镇镇以“解决合理、说服无理、帮助困难、打击违法”为工作思路，形成了高效的维稳机制。周长升举了个例子，撮镇镇幸福家园小区安置房办证问题因为前期工作推进不力，导致群众迟迟未能拿到证，意见较大。为在最短时间内解决这一问题，撮镇镇采取现场办公、集中办理方式，在4个月时间内完成1500户办证资料的上报，目前约有一半群众顺利拿证。此外，全镇各安置小区办证工作也在同步推进中。

随着基层社会治理水平的提升，近三年来，撮镇镇纪委受理信访件数量持续下降，今年截至目前仅有6件，为去年总额的六分之一；截至8月底，全镇警民联调卷宗115件，相比于去年同期下降了26%。

激发动能，壮大集体经济提升群众获得感

治理的最高境界是组织基层群众自己建设自己的美好生活。“想要群众参与，就要让群众得实惠。”周长升说，基层治理中“件件有着落，事事有回应”的前提就是社区有一定的经济财力作后盾。为了让社区的钱袋子鼓起来，撮镇镇全面实施壮大村集体经济。“目标是每个村集体年收入达到50万元以上，只有村集体有钱了，群众身边的小事就能得到及时全面的解决，社区书记在群众当中才会有威信，才能更好地引领社区全面发展。”

撮镇镇为社区搭建经济发展平台，让15个社区经济合作社作为股东，投资成立了肥东县撮镇镇乡村振兴建设投资有限公司，依托当地商贸物流的示范集聚效应，启动了乡投公司第一个物流项目，年收益达到了340万元。周长升说，就这一个项目就能让7个社区的经济收入达标。

2020年，撮镇镇新实施了安置小区物业交由社区管理的规定，将安置小区管理与社区管理捆绑起来，社区书记就是物业公司的董事长或总经理，直接对安置居民负责。随着新建安置房的交付使用和老安置房物业到期，社区物业管理的面积越来越大，唐安社区的物业收入已经达到了30万。为民办实事的钱袋子鼓起来了，群众有事就直接找社区书记解决，获得感得到明显提升。

“此外，撮镇镇还有两个社区将村资产折合成股份对外出租，居民参与集体分红，虽然不多，但让群众有了更多的归属感。”周长升说。目前，随着各种创新举措的实施落实，撮镇镇已经彻底打破了“捧着金饭碗要饭”的尴尬处境。

扎根文明以政风促民风提升群众幸福感

“在全局之中抓重点，在重点之中抓难题。”周长升说，乡镇的治理应该根据经济发展的层级、水平等作出相应的调整，但基层治理的源头还是要抓好党建。以政风促民风，这是一个地方有好风气的根本。

今年，撮镇镇的大街小巷上，往年风风火火的升学宴不见了。周长升说，“倡导文明新风不仅仅是在党员干部内部，我们希望每一个普通群众都参与进来。撮镇镇由社区来牵头，以欢送会的形式代替升学宴，将社区大学生集中在一起，邀请一些名校大学生来上课，讲讲到大学里要怎样学习；找企业家现身说法，说说企业需要什么样的人才等。”同时，各社区积极创新，设计多个环节，让莘莘学子感恩父母，社区还会送上慰问品。

近年来，撮镇镇以移风易俗为抓手，巩固好做法、探索新经验，不断推进创新文明创建活动，推动文明新风内化于心、外化于形，良好的民风促进政风的提升，全镇文明创建取得了良好的成果。如今，文明已经融入了城镇的发展，激发了撮镇镇的活力，扎根进了新市民的心里。

晨报记者 汪红霞

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