农村人居环境整治须“内外兼修”“点面结合”

□肥东县农业农村局汪镇

改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，对补上“三农”领域短板、全面建成小康社会、实施乡村振兴战略、建设美丽中国，都具有重大意义，事关广大人民福祉，事关农村社会文明和谐。

近年来，各级政府高度重视农业农村工作，倾注大量精力和资金，以深入实施“三大革命”“三大行动”为重点，以建设美丽乡村为目标，全面推进农村人居环境整治，持续增进民生福祉，乡村面貌日新月异。但当前，不少地方农村人居环境整治状况不平衡，点、面反差较大；群众参与度不高，干部积极干、群众旁边看现象仍然存在；脏乱差问题在一些地方仍比较突出，长效保障机制有待健全和完善，农村人居环境现状与全面建成小康社会的要求，和农民群众对美好生活的向往，还有很大差距，仍然是制约社会发展的突出短板。

农村人居环境整治成效，是衡量乡村振兴成功与否的一个重要标准。今年是农村人居环境整治三年行动的收官之年，也是全面建成小康社会目标实现之年。时间紧、任务重，如何让农村干净起来，必须克服人居环境整治工作中存在的问题和不足，做到“内外兼修”“点面结合”，才能有序推进工作全面开展。

首先，要凝心聚力，全面协调配合，坚决摒弃孤军奋战、单打独斗。“内外兼修”“点面结合”是有机的统一体。一要提高政治站位。用党建引领各项工作的开展，强化“五级书记”抓农村人居环境整治工作机制的落实，真正认识到农村人居环境整治工作是当前及今后农业农村工作的一项重要内容，是实施乡村振兴战略的重点任务，是农村工作中的一项常态化工作。二要强化协调配合。农村人居环境整治工作是一项系统工程，需要强化各个部门间的统筹协调配合，基层乡镇政府要主动作为，村居抓好落实，自觉推动，有关职能部门和乡镇明确职责分工，主动担当作为，做到各负其责，在推进工作中不推诿、不扯皮，围绕年度工作要点，制定专项工作方案，明确具体目标任务、工作重点和保障措施。切实抓好省级、县级农村人居环境整治工作示范点整治，做到“点面结合”全面推开。三要广泛发动群众。农村工作如果离开了群众的参与，就成了无本之木、无源之水，农村人居环境整治工作更不例外。必须正确处理好政府引导与农民主体的关系，既不能越位，搞包办代替，也不能缺位，把改善人居环境的责任一股脑甩锅给农民群众，要充分利用网络、微信、信息平台等广泛宣传，激发群众形成“自己的事自己办”“我的事我做主”的行动自觉，大到整体布局，小到节点塑造、巷道整治、农厕改造……都要充分发挥村中的老党员、老教师、老退休干部职工、老村干、老乡贤“五老”参与作用，听取他们的建议和意见，发挥他们的主体作用，决不能在工作中模糊了重点，对偏了焦点和方向；让群众形成自愿认捐、认劳、出工、捐资、出物、改习惯等自觉行动的局面，自觉清理房前屋后垃圾，开展环境卫生治理，营造你追我赶、“户户参与、人人受益”争相文明的良好氛围。

其次，要因地制宜，分类有序推进，坚决反对急于求成、华而不实。一要在精心打造“点”的同时，还要突出“面”的整体观感，更要突出“内”的本质内涵，要统筹在突出重点上去思考，在文化内涵的广度和深度上去发掘，在美化提升的高度上去整治，在群众满意程度上去提高。二要根据地方经济的发展现状，人民群众对美好生活的向往，意识形态的感知度，分阶段、有梯度向纵深推进，建立政府投入为主、农民和集体投入为辅、社会力量多方支持的多元化投入机制，共同投身农村人居环境改善，形成多方共赢的良好格局。三要克服推进农村人居环境整治中的垃圾处理、污水整治、改厕工程上存在的技术和人才支撑不足等一些突出的困难问题，充分尊重当地习俗和文化传承，充分考虑群众习惯和接受程度，不搞强迫命令，不搞“一刀切”。四要注重建立人居环境整治的长效管护机制，同时要和产业发展相融合，充分发挥共青团、妇联等群团作用，融合到乡村社会治理中去，全面提高群众的幸福感和获得感。

第三，要强化责任，激发担当意识，坚决破除官僚主义、形式主义。健全完善必要的监督、督查、调度、考核机制，要把群众的满意度作为做好农村人居环境整治工作的最终目的。一要健全调度机制。要实行月调度，重点调度落后乡镇，要看责任落实情况，看党委政府主要负责同志是否把推进农村人居环境整治工作列入重要议事日程，是否及时解决遇到的困难和问题。要看县直有关部门协同作战情况，重点看主要职能部门作用发挥情况，看工作措施实不实，有没有落实，有没有推诿扯皮现象。二要健全考核机制。将农村人居环境整治纳入上级政府对相关部门、下级政府年度目标管理绩效考核，同时，作为干部政绩考核的重要内容，要以强有力的督促，推动农村人居环境整治工作的目标如期完成。三要建立督查问责机制。用好这个利器，通过调研、督导、督查、督办等方式，敢于较真碰硬，推动各项任务落实落地。对措施不力、搞虚假形式主义、劳民伤财的无效实施，要依法依规批评问责。四要建立激励机制。对开展农村人居环境整治措施有力、成效突出、群众满意的地方，给予激励支持，充分调动地方积极性、提振精气神。建立完善投诉处理机制，畅通群众反映问题渠道，力争把问题解决在基层和萌芽状态。

总之，“中国要美，农村必须美”。随着乡村振兴战略的不断深入，农村人居环境整治工作一定会取得更大成效，一定会实现“看得见山，看得见水，记得住乡愁”的美好愿景。

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