民主协商在一线

□龚志斌

党的十九大报告指出：“发挥社会主义协商民主重要作用。有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。”在长临河老街立面改造项目的实践中，我充分认识到，用协商的方法对推进党委政府重点工作是十分有益的。

民主协商定项目。肥东县长临河镇拥有得天独厚的地理位置和丰富的自然人文资源，2017年3月，长临河老街获批国家4A级旅游景区；2018年1月，长临河镇被评为第五批安徽省千年古镇；2019年1月，长临河文旅小镇又获批第二批合肥市特色小镇。为了提升景区内涵，镇党委政府根据美丽乡村建设的要求，深入开展调查研究，召开相关会议和征求集镇部分老居民的意见，在统一思想认识的基础上，正式向县委县政府报告实施长临河镇“宁湖坊”街道综合整治项目，其中长临河大街立面改造是“宁湖坊”街道综合整治项目的组成部分。

民主协商定方案。县委县政府对长临河镇“宁湖坊”街道综合整治项目非常重视，县委主要负责人亲自过问，并委托县政协一位副主席全面指导长临河镇大街立面改造相关工作，镇党委政府及时成立由党委书记和镇长任第一组长、政协联络组负责人任组长的“宁湖坊”街道综合整治项目领导组。2018年8月，由县政协副主席带队，组织镇相关部门、设计单位负责人前往安庆、黄山等地进行考察学习，借鉴黎阳老街和安庆老街的改造经验，学习旅游业态的打造及景区管理等，为长临河镇大街立面改造及后期运营提供了思路。

长临河镇大街立面改造投资约3500万元，强电入地投资约1000万元。改造总长度约1700米，其中新大街约700米、北街约150米、星光西路约130米的两侧房屋立面改造。改造内容包括：屋顶、墙面、门窗、更换空调格栅、太阳能包管等。为确保立面改造的顺利开展，镇上抽调熟悉本地情况的镇、村工作人员加强协调；积极开展入户调查并召开群众座谈会，听取意见；从群众代表中推选若干人组成大街改造群众理事会，提高群众参与度。由于改造范围较大，设计五个节点来减少整条街的立面单调性，改造后的风格以江淮复古风格为主，加上一定的徽派和民国风元素，使大街整体风格与老街和周围环境相协调。

民主协商定施工。依照工程建设类项目相关规定，2018年10月，大街立面改造项目完成招标程序，确定了施工单位、监理单位及跟踪审计单位。先后召开4次由镇政府、设计单位、施工单位、监理单位及跟踪审计单位、群众代表参加的协调会议，就施工的各标段具体方案、环境保障等明确责任和义务。11月8日，一标段黄山徽匠正式入场；11月16日，二标段苏州园林及三标段合肥弘兴古建相继开始施工。

民主协商保安全。为确保大街立面改造的施工质量安全和施工环境安全，镇政协联络组切实担起责任，在镇党委政府的领导下，组成专门的人员队伍，一方面加强与施工方的联系，监督落实工程质量和安全防范措施，保证施工进度；另一方面主动做好沿街经营户的思想工作，征得他们的支持和配合。由于协商及时、沟通顺畅、群众支持，没有出现工程质量和人员财产安全事故，施工单位和沿街经营户也都表示满意。截至目前，大街立面改造项目已进入收尾阶段，各标段正在进行入户门的安装及房屋一层木廊柱的封闭。

长临河镇大街立面改造项目建设能够顺利进行，除了“民主协商”的推进方法得当之外，也离不开县政协领导的重视和支持。在前期设计时就提出“古朴、时尚、灵动、大气”的概念性要求，前后牵头组织召开了20余次的调度会，实时掌握项目的进展和存在的问题。有时也组织县直相关单位负责人参加协调会，现场解决问题。特别是针对群众的合理诉求，及时提出相应的解决方案。

目前除大街立面改造项目中的其他项目，如大街强电入地、古镇南入口及周边环境提升等相应的配套项目也都在有条不紊的施工。在不久的将来，长临河古镇将以全新的面貌迎接来自四面八方的游客。

（作者系长临河镇政协联络组组长）

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