高标准农田水利建设成效显著

近年来，肥东县将农田水利建设摆在农业基础设施的首要位置，组织实施灌区节水改造、小型农田水利、规模化节水灌溉增效、千亿斤粮食田间工程、农业综合开发等重点项目，不断提高农田水利建设和管理水平。2013年以来全县累计投入财政资金近12亿元，基本建成功能较为完善的“灌、排、引、蓄、控”农田水利工程体系，农业生产条件大幅度提升。

以财政投入带动社会投资。坚持财政资金主导、企业资金配套、群众资金补充的原则，着力构建“三体协力、三资联动”的农田水利建设投入格局。用好公共财政投入，把重点农田水利建设项目纳入县财政预算，予以保障，确保对农田水利投入的总量和增幅有明显提高。近年来，已累计投入财政资金1.08亿元。激活社会资本投入。出台优惠政策，通过以奖代补、先建后补等形式，吸引社会资本和新型农业经营主体投入农田水利建设。调动群众资金调入。以当家塘坝和末系渠道为主，按照“谁受益、谁负担”的原则，发动群众，筹资投劳，激发农民群众投资农田水利建设的热情。近年来通过财政资金的杠杆作用，累计撬动农民群众自筹挖塘资金3650万元。

以重点突破带动区域治理。大力推进农田水利基础设施建设，不断改善农业生产条件，提升农业综合生产能力。把高标准农田建设项目优先向粮食生产功能区、重要农产品生产保护区集聚，2019年全县高标准农田建设任务5.6万亩全部安排在“两区”范围内，着力构建田成方、林成网、渠相连、路相通的高标准农田格局。把农田水利基础设施建设优先在分水岭地区、中北部乡镇实施，完成183座小Ⅰ型、小Ⅱ型水库除险加固，其中分水岭地区165座，完成较大塘坝整修25000余口，累计增加蓄水能力2000多万方，实施国有电灌站更新改造装机13795千瓦，努力把水留住、把“脉”打通，提升灌溉供水能力和供水效率。把节水灌溉技术优先向易旱作物推广。以蔬菜、瓜果、水果为主，兼顾传统大田作物，利用渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌、水肥一体化等技术，大力推进节水灌溉工程。

以项目建设带动产业发展。把发展现代农业，促进农民增收作为农田水利建设的出发点和落脚点，突出灌排引并重、路渠田并治、水电林并建，为促进现代农业高质量发展创造良好条件。土地适度规模经营显著加快。通过高标准农田建设，土地的适机化耕作大幅提升，全县土地流转面积超69万亩，主要农作物耕种收机械化率达79.6%，100亩以上种粮大户达1261户。粮食综合生产能力显著提升。2018年，全县粮食总产达62.4万吨，油量6.6万吨，蔬菜60万吨。特色农业产业发展显著提速。全县涌现出牌坊万亩设施蔬菜、旭光万亩樱桃、响导万亩黄桃、八斗万亩西瓜等一大批产业基地，发展虾稻产业近7万亩，创造了一批知名农产品品牌，获得“三品”认证农产品120多个，实现量质效齐升。

以机制创新带动规范管理。以改革创新为动力，不断完善农田水利建设工作机制，盘活存量、用活增量、激活潜量，充分发挥农田水利基础设施效益的最大化。在项目决策上，坚持行政推动与群众需求相结合，充分尊重群众的主体地位，注重发挥群众的主体作用，真正把项目落实到干部力量强，群众积极性高的地方，为项目顺利实施奠定基础。严格按照“四制”要求，强力推进，规范管理，同时引进第三方设计、质检和三巡服务，确保项目按质按量按时完成，及早发挥效益。以产权制度改革和确权登记工作为抓手，积极探索社会化、专业化等多种农田水利工程管理模式，建立科学规范、责权利明晰的管理体制和良性运行机制，做到建管并重，确保长期发挥效益。

本刊记者王凤莲

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