合肥法院聚力探索“智能+多元”诉讼服务体系

依托智慧司法提供一站式诉讼服务，多方联动合力建设一站式多元解纷机制。合肥法院着力建设“走进诉讼服务厅，所有事项能办清；一拨12368，所有事项能解答；打开诉讼服务网，所有事项全明朗；多元解纷挺在前，合力治理诉讼源；便民诉讼智能化，需求导向定开发；全程服务集约化，方便群众点赞夸”的现代化诉讼服务体系。今年1~8月，该市法院立案225745件，诉前委派调解案件20473件，同比增长206.98%；司法确认案件1312件。

诉讼服务中心线上线下一体化

近日，在合肥某科技公司工作的吴先生与公司发生劳动纠纷，想对公司提起诉讼，但是不知如何着手维权。带着一肚子问号，他走进合肥市中级人民法院诉讼服务中心。导诉员了解到吴先生的需求后，立即将其引导至立案大厅诉讼风险评估一体机前。

这套由合肥中院自主研发的具有50个案由的诉讼风险评估系统，当事人只需根据电子屏幕上的提示进行答题，就可以自助完成诉讼风险评估，设备根据当事人的测试答案生成风险评估报告，提示可能存在的诉讼风险、时间经济成本，提供行动建议、解决途径、相关案例，引导当事人理性维权。对离婚、道路交通事故、劳动争议等常见纠纷，已经可以实现辅助当事人智能生成和自助打印起诉书。

“诉讼风险评估不仅让当事人对可能面临的诉讼风险有初步的了解，合理调整期望，还能 发挥过滤案件的作用，使部分案件在诉前得到 疏导、分流和化解，减轻当事人‘诉累’。”合肥中 院立案庭庭长张海青介绍。

目前，合肥两级法院已将诉讼服务大厅延 伸至诉讼服务网、12368 诉讼服务热线、手机客 户端，拓展微法院、微立案、微缴费等诉讼服务，推进网上立案和跨域立案，实现诉讼风险评估、 类案检索推送、网上阅卷、智能云柜推送、电子 卷宗查阅、诉讼费缴退等全流程线上线下一体 化办理。

多元解纷机制探索诉源治理

“真没想到，通过调解，这么快就解决了，也 不用打官司了。”9 月初，合肥某酒店负责人张女 士高兴地向法院递交了撤诉申请。

之前，张女士所在酒店升级改造项目经合 肥市土地管理委员会批准通过，并于 2014 年向 合肥市人民政府全额缴纳城市基础设施配套 费。2016 年，该酒店才了解到，合肥市人民政府 曾于 2013 年 12 月 31 日颁布过《合肥市建设项 目大配套费征收使用管理办法》。依据该办法，已全额缴纳城市基础设施配套费的“退二进三 企业”可以申请减半退还。因此，该酒店依法向 合肥市人民政府书面申请退还多缴纳的城市基 础设施配套费。合肥市人民政府接到申请后，指定合肥市物价局函复酒店：认为该项目申请 已经超过办理期限，不宜予以办理。酒店不服， 向合肥中院提起行政诉讼，要求合肥市人民政 府依法履行退还多缴纳的基础设施配套费。

合肥中院收到酒店的起诉状后，认为该案 存在调处空间，在征得原告同意后，将案件起诉 材料副本转送合肥市人民政府法制部门，由法 院与法制部门共同组织诉前调解。市政府法制 部门和市物价局、市财政局就该案进行了分析 商讨并报经合肥市人民政府批准后，同意退还 了酒店要求返还的城市基础设施配套费。

“近年来，随着合肥经济社会的发展，合肥 两级法院收案量年均增长 30%以上，法官人均 结案量达 200 余件。”合肥中院院长王晓东算的 这笔“账”反映了法院面临的“困境”。

为了化解审执压力，合肥法院探索源头上 减少诉讼增量，将非诉讼纠纷解决机制挺在前 面。充分用好在线调解“一个平台”，确立“能引 尽引，能调则调，调确衔接，调判结合”的工作思 路，积极引导当事人选择非诉方式解决纠纷。

推动特邀调解组织和特邀调解员建设及司法确 认“三个加强”，健全全市法院调解员、调解组织 名册，建立全市法院特邀调解员和特邀调解组 织名册，完善考评、准入、培训、奖惩机制，聘请 特邀调解员493 人，特邀调解组织118 个。

针对行政、知识产权、道路交通、医疗、物业 等专门领域，合肥法院还对接相关组织和部门，建立了 53 个专业领域的一站式纠纷联动解决 平台，争取专项经费455 万元，92 家各类调解组 织驻点法院参与诉前调解。2018 年以来处理了 逾万件矛盾纠纷。

依托网络平台打造“智慧诉讼”

近日，合肥市蜀山区法院的 e 调解室里，一 场跨越 400 余公里的纠纷顺利网上调解结案。

原告袁某与被告孙某通过中介公司签订房屋租赁合同，租期一年。合同到期后，孙某认为袁某 租赁期间使用不当导致出租房内部分物品损 坏，因此扣留房屋押金不予退还。多次交涉后，袁某将孙某起诉至法院，要求退还房屋押金。 调解员在和孙某沟通中，孙某表示自己居住在 上海，不方便来合肥处理案件。调解员建议双 方当事人通过人民法院调解平台远程视频调 解，最终达成调解协议。调解完成后，原被告通 过人脸识别对调解协议进行了确认，孙某在线 向法院申请出具调解书结案。

合肥市蜀山区法院在国内首创“在线法院” 调解平台，为人民群众提供远程“e”调解服务。 目前合肥两级法院累计在该平台登记注册调解员2047 名,已化解各类案件718 件。

9 月19 日上午，在肥东交通事故快处中心，肥东县法院道路交通事故损害赔偿纠纷“网上 数据一体化处理”中心，正在井然有序处置多起 道交纠纷。经法院特邀调解员蔡忆芬的调解，纠纷双方以及保险公司工作人员半小时内达成 调解协议。调解协议通过“一体化平台”回传至 法院，由法官审核后出具司法确认书。

目前，合肥 3 家法院在试点该平台的过程 中，至今共受理案件704 起，已调解案件452 起，调解成功370 起，化解纠纷效果显著。 “坚持党委领导是我们工作推进的关键。”王晓东介绍，今年 5 月，合肥市委政法委专门召 开全市推进人民法院矛盾纠纷多元化解机制建 设工作会议，将多元解纷机制纳入综治考核，创 新诉源治理，汇聚各方解纷合力。合肥在学习 先发地区“无讼社区”建设经验的基础上，将推 动“无案社区”建设，力求将可能引发矛盾纠纷 的不和谐因素消灭于萌芽状态。

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