东部新中心发力合肥东向发展注入“新动能”

合肥东部新中心位于合肥市东部，东起大众路，南到绕城高速，西临东二环路，北抵新安江路，规划面积34.1平方公里。其中，瑶海区占17.7平方公里，包河区占10.1平方公里，肥东县占6.3平方公里。规划范围内有瑶海区城东街道、红光街道和大兴镇，包河区淝河镇，肥东县撮镇镇。

在城市转型发展过程中，该区域发展相对滞后，基础设施较为落后，城市形象有待改善，人民群众对更好共享改革成果、期待城市发展和提升的愿望十分强烈。合肥东部新中心的规划建设，对于全面改变合肥东部城区面貌，补齐城市承载力短板，促进产业转型升级，优化提升城市品质，改善生态文明环境，打造“母亲河”南淝河城市景观风光带，提升东部群众福祉具有重要意义。合肥东部新中心建成后将与老城区、政务文化新区、高铁南站区、滨湖新区等构成合肥市主城区“钻石型”主中心体系，成为合肥市新的经济增长极和发展新引擎，有效解决东部地区发展不快、不优、不强的问题。可以说规划建设东部新中心，是补足合肥东部地区发展短板的现实需要。

一是前期谋划阶段

2013年4月，瑶海区被纳入国务院《全国老工业基地调整改造规划（2013—2022）》。2014年3月，被列入全国老工业区搬迁改造试点区。2015年12月，马钢（合肥）公司正式停产。为加快产业转型，提升改造老工业区，腾出发展空间，2016年1月，合肥东部新中心规划建设在市“两会”上首次提出，并于同年7月开展东部新中心概念规划暨核心区城市设计并进行国际招标。

二是实质启动阶段

2017年1月，建设合肥东部新中心在市人大会议上被列为一号议案，引起市委市政府高度重视。9月29日，省委常委、市委书记宋国权在瑶海区关于推进合肥东部新中心建设的请示上作出重要批示。11月1日，市委副书记、市长凌云主持召开合肥东部新中心建设专题会议，明确了32项工程建设和16项规划设计任务。2018年3月24日，瑶海区成立合肥东部新中心建设区级指挥部及办公室，加快推动前期相关工作。

三是全面推动阶段

2018年，李锦斌、宋国权等省市领导先后对东部新中心建设作出重要指示。6月14日，市委常委会议研究确定了合肥东部新中心建设管理体制及有关机构编制事项，指出“规划建设合肥东部新中心是市委市政府作出的一项重大决策部署，是打造区域经济发展新引擎和增长极的重要举措，是推进全市协调发展的重大战略布局”。10月17日，市委市政府成立“合肥东部新中心建设工作领导小组”，由宋国权书记担任组长，凌云市长担任第一副组长。2019年市委明确市委副书记郭强分管东部新中心。

合肥东部新中心是合肥东部地区群众发展的希望所在，为规划建设好东部新中心，我们通过国际公开招标，高起点、大手笔谋划未来发展蓝图，按照产业发展优先、基础设施优先、公共服务优先、生态环境优先的“智慧、开放、生态、宜居”的发展理念，将合肥东部新中心建设成为最具特色、充满活力的长三角青年中心，全生命周期安徽双创城市中心，产城融合、三生一体的合肥东部新中心。

为推动规划的落地，保障东部新中心建设有序推进，目前主要做了以下八个方面的工作。

加强组织领导。根据《关于市政务文化新区建设指挥部办公室更名的通知》（合编〔2018〕8号）精神，原政务文化新区指挥部办公室全体人员于2019年3月1日正式到东部新中心工作，东管办“三定”方案已获批。市委组织部于7月8日到东管办宣布了市委对东管办领导班子任命，组织机构基本健全。根据市委领导指示精神，东管办切实加强指挥调度和联系协调，梳理明确东部新中心建设重点任务、政策支持、要素瓶颈、招商项目等《四个清单》，明确重点项目工作路径。同时，已初步拟定东部新中心建设投资公司组建方案，正在履行相关手续。

深化规划设计。依据《合肥东部新中心概念规划暨核心区城市设计》，道路、竖向、排水、供电、公共服务设施、交通评价、内部水系等13个专项规划基本编制完成，区域综合规划体系初步形成。依据前期成果，完成了瑶海区域居住用地规划及建设情况梳理。同时，积极选址、对接，争取近现代工业博物馆、市博物馆等市级文化设施项目落户东部新中心。启动东部新中心规划展示馆项目前期工作，力争以展示馆建设为契机，搭建新中心作为老工业区产业转型示范区的对外展示和宣传平台。同步对接科大讯飞、中铁上海投资集团公司、安徽航天大为科技股份有限公司等新兴产业公司，先行谋划“智慧城市”建设构想。

推动征地拆迁。坚持以大征迁为突破口，瑶海区在全区范围内抽调精干力量组建征迁工作组和依法攻坚工作组，全力拓展东部新中心建设有效空间。2018年东部新中心（瑶海）范围内共完成征迁196.71万平方米（其中裕溪路高架等道路建设征迁17.17万平方米，刘巷邓老坊、钟油坊大郢等7个城中村改造征迁128.37万平方米，88家企业征迁51.17万平方米）。2019年瑶海区在东部新中心范围计划征迁约152万平方米（其中新街李岗、幸福村等7个城中村改造约83万平方米，钢红棚户区改造约19万平方米，通达码头、危化品码头、徽商物流园等第二批共53家企业征迁约50万平方米），目前正在加快推进，并已取得显著成效。

加快工程建设。围绕提升东部新中心综合承载力为目标，全力保障基础配套设施建设。市级路网方面，上海路建成通车，和平路、龙岗路（裕溪路—长乐路）已通车，裕溪路高架东延、郎溪路高架、采石路等市级重点路网工程建设全面铺开。区级道路方面，振兴南路、桃花潭路交付段主车道已完工。新建广德家园一期、广德家园二期、裕兴家园、龙兴家园等4个复建点，其中裕兴家园部分单体已封顶，即将启动建设兴城家园、东城新海苑2个复建点，总建筑面积约185万平方米。

抓好工业遗产保护。合肥钢铁厂于2006年并入马钢（合肥）钢铁有限责任公司，2015年底停止运行。目前厂区内留存58年小高炉、高炉区、铁轨等钢铁生产设备，并保存《合钢战讯》《合钢小报》等史料，具有很高的文化、历史价值。为积极挖掘工业遗产在城市文化建设、价值观塑造等方面的作用，瑶海区组建了“合肥钢铁厂国家工业遗产申报小组”，积极学习调研国内先发地区工业遗产保护工作，切实做好开发利用文章，顺利获批第二批国家工业遗产称号。2018年3月完成了“马（合）钢工业遗址公园及文化创意廊道空间规划”招标工作，拟通过工业遗址公园的建设，发挥工业遗产核心作用，努力推进城区面貌转变。目前，工业遗存建构筑物保护方案设计已基本确定，马（合）钢厂区资产拆除已完成。

重视环境保护。坚持把环境保护摆在开发建设的首位，高度重视东部新中心区域土壤污染修复治理工作。原合肥钢铁集团有限公司地块土壤环境初步调查已结束，调查范围约为1100亩，正在开展土壤环境详细调查与风险评估工作。马钢（合肥）公司、氯碱化工地块的土壤环境详细调查与风险评估工作均已完成，马钢（合肥）公司地块面积3377亩，建议修复的土壤面积约为675.6亩，氯碱化工地块面积600余亩，建议修复的土壤面积300余亩。目前，东管办与省生态环境厅和市生态环境局、市土储、市产投等单位加强工作联动，建立了“双周调度”工作机制，正在加快推进土壤修复技术方案制定等治理修复实施前期工作。

强化合作开发。加强同中建、中铁等大型企业的对接，先后成立“上海宝地项目工作组”和“中国金茂项目工作组”，推动项目合作。9月19日，在合肥举办的世界制造业大会期间，合肥市政府与宝武集签订了战略合作框架协议，明确共同推动合肥东部新中心项目建设。2019年3月28日，长三角G60科创走廊产业合作示范园（物联网）落户东部新中心，为东部新中心融入长三角一体化高质量发展提供了良好平台。

加大宣传力度。在推动具体工作的同时，注重同媒体的交流，多渠道宣传东部新中心，扩大东部新中心的宣传度、知名度，在全市乃至全省上下营造支持东部新中心建设发展的浓厚氛围。2018年以来先后接受安徽卫视、香港卫视、新华网、央广网等省内外媒体专访，东部新中心建设引起社会各界广泛关注。

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