着力营造践诺守信市场环境肥东县清理拖欠民营企业中小企业账款

日前，记者获悉，为支持民营企业发展，着力营造诚信市场环境，肥东县坚持“边界清晰、突出重点、源头治理、循序渐进”原则，运用市场化、法治化手段，营造践诺守信的市场环境，着力清理政府部门及其所属机构（包括所属事业单位）、大型国有企业（包括政府平台公司）因业务往来与民营企业形成的逾期欠款。成立肥东县清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组，并建立相应工作推进机制，确保各项任务顺利推进。

落实清欠责任。统一思想、提高站位，充分认识做好清欠工作的重要意义，按照“属地管理、分级负责，谁监管谁负责”的要求，加强协调，落实目标责任制,把清理拖欠民营企业中小企业账款工作纳入考核工作中，安排专人负责落实具体工作。定期召开工作会议，认真组织开展自查自纠工作。在抓紧组织清欠、严防新增拖欠、加强政策支持、完善长效机制等方面制定出台细化方案和政策措施，落实好各项分工任务。县清欠办会同相关部门加强对各地清欠工作的督促指导，县审计部门要加大对有关清欠工作的审计力度。县清欠办对清欠工作进行抽查。

严防新增拖欠。对政府投资类项目严格条件审核，没有明确资金来源和制定资金平衡方案的，一律不得审批，一律不得开工建设；涉及举债融资的，必须严格评估项目现金流和收益情况，依法合规落实资金来源和偿还责任。严禁未批先建、先开工后立项行为，严禁要求企业带资承包政府工程项目，坚决杜绝“打白条”行为，彻底清理取消没有法律法规依据或未经国务院批准的工程领域涉企保证金项目。

加强政策支持。县财政部门对拖欠不还的下级地方政府，采取减少其相应转移支付等措施坚决推动清欠；对及时主动清还欠款但短期内资金紧张的下级地方政府，通过库款调度等方式予以支持。县发改委、县国资办、县金融办指导企业加强往来账款管理，鼓励大型国有企业加入应收账款融资授信体系，避免通过不正当方式挤占民营企业资金套利。人行肥东支行、县金融办、县财政局要引导商业银行等金融机构在不增加地方政府隐性债务规模前提下，按照市场化原则通过发放短期流动资金贷款等方式向地方平台公司提供融资支持，依法合规解决拖欠问题。县发改委、县国资办要加强对拖欠账款行为的监督惩戒，督促国有企业将应付账款控制纳入内部绩效考核。

完善长效机制。有关部门研究完善相关法规制度，对拖欠行为、支付责任、处罚措施等作出明确规定，加强项目审批、资金落实、结算条款等招标前置条件约束，大幅提升商业债务违约成本。完善社会信用体系，对出现严重拖欠问题的失信主体，依据法律法规和相关规定纳入“黑名单”，并在公共信用信息共享服务平台公布。建立健全联合奖惩机制，对列入“黑名单”的失信主体，实施严审核行政许可审批项目，限制申请财政性资金项目，限制参与政府采购、工程招标投标、国有土地出让等公共资源交易活动等惩戒措施。推动出台维护民营企业合法权益、防止政府部门和大型企业拖欠中小企业款项的有关制度，依法查处垄断行为，落实公平竞争审查制度，严肃处理打击报复、限制或无正当理由终止业务往来等行为。

加强政策宣传。系统梳理各类相关政策，通过媒体网络发布相关报道、集中开展政策宣贯会、送政策入企业等多种方式有针对性地向企业宣传解读清理拖欠民营企业中小企业账款的政策，确保政策宣传全覆盖，让企业知悉政策、用好政策，切实享受好政策。

（本刊记者王凤莲）

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