“警民联调”从线下走向线上肥东发展“枫桥经验”促进社会治理现代化

近年来，肥东县从实际出发，牢固树立“以人民为中心”的发展理念，继承和发展“枫桥经验”，在变化中求创新，推动“警民联调”纠纷解决机制从线下向线上，从粗放向精准化转型升级，走多元化、社会化、智能化人民调解道路，形成全程规范化、信息化、一体化为核心的警民联调新模式。

助推“双提升”

今年上半年，肥东县群众安全感为96.8%，全省、全市排名分别为第68位、第4位，分别高于全省、全市平均值0.2个百分点、1.5个百分点，较2017年同期上升1.9个百分点，全省、全市排名分别上升21位、4位；满意度为94.6%，全省、全市排名分别为第40位、第3位，分别高于全省、全市平均值1.9个百分点、2.8个百分点，较2017年同期上升1.8个百分点，全省、全市排名分别上升41位、3位。

发挥“润滑剂”作用

警民联调作为预防和解决社会矛盾的重要手段，是维护社会稳定的“第一道防线”，是促进社会和谐的“润滑剂”，坚持“多调少裁”“多调少罚”。2017年9月份以来，74岁的残疾老人杨某生因为土地转让租赁纠纷，多次去瑶海区危险品码头堵路。后县局立即安排联调员配合党委、政府及相关部门组织双方进行疏导、调解，从十几年前的合同协议着手，组织双方18天内进行了4轮谈判，终于使双方冰释前嫌，达成协议，有效控制极端事件发生。今年以来，肥东县公安局参与调解的39起重大矛盾纠纷的案件中，未发生一次“民转刑”案件，未发生一次因为调解不当引发的大规模聚集、上访。

发挥“扩音器”作用

坚持动员发动群众，依靠群众参与，提高人民群众的理解、认识、支持，强化舆论宣传，做好普法宣传。今年3月13日，赵某在一棋牌室连续打一天麻将后次日在家猝死，家属聚集20多名亲属准备到棋牌室讨要说法。在事态扩大之前，该局经开派出所联调员随警作战，经过多轮协调，成功化解次矛盾。在随后的扫黄禁赌“净风行动”中，肥东县公安局结合该案例对棋牌室业主开展法制谈话和座谈，成效显著，10多名棋牌室业主关门停业从事其他行业。今年以来，在调解的案例中，有79例由当事人申请进行了司法确认工作，使公安机关受益，群众认同赞许。

发挥“风向标”作用

通过建章立制，规范运作，并切实发挥警民联调在日常矛盾纠纷化解中的积极作用，全面推广、培育典型，全面提升联调员实际调解能力。今年3月份，肥东县公安局经开派出所调解室被评为合肥市“警民联调”十佳调解室，桥头集派出所联调员何自平、经开派出所联调员圣业忠被评为合肥市“警民联调”优秀人民调解员，撮镇派出所调解室、经开派出所调解室的2起案例被市局评为全市“警民联调”精品调解案例。7月11日，《人民公安报》头条刊登《肥东：“警民联调”将矛盾纠纷化解在基层》；11月20日，肥东县公安局《肥东县积极探索“警民联调”新机制推动矛盾纠纷化解和创新发展》入选合肥市十八大以来改革优秀案例，是政法系统唯一入选的改革案例。

（东公本刊记者肖劲松）

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