为留守儿童守护一片蓝天

○专干入户登记信息 ○细心讲解防溺水 ○分组协同绘画 ○课堂上的安全教育 ○定期进行走访 ○互动游戏考验团队协作□本刊记者杨荣文/图

目前，肥东县在册农村留守儿童2923人，困境儿童（残疾、低保、建档立卡贫困户）4827人，孤儿319人。自农村留守儿童关爱保护工作开展以来，肥东不断健全体系、完善工作方法、加大财政投入，农村留守儿童关爱保护工作取得明显成效。今年以来，肥东投入52.95万元，通过政府购买服务方式，拟分四批次对全县保护专干和督导员进行业务培训。2018年3月27日、6月12日和9月30已进行三期，分别从省、市聘请专业人员讲解业务知识及相关法律法规，为儿童专干、督导员走上岗位开展工作打下坚实基础。

摸清家底完善日常管理

肥东创新工作方法，以做好夏季农村留守儿童防溺水工作为契机，于2018年6月12日启用一款手机APP，为农村留守儿童增加一道全新关爱保护网。此手机APP除具有日常考勤打卡、请销假等功能外，更重要的是可以记录留守儿童保护专干日常走访的行为路径，以此来督促专干日常工作，通过掌握其行动轨迹，了解其是否定期进行走访，是否将宣传责任落到实处。

肥东县按照100%入户、100%签字确认的“双百”原则，重新对全县未成年儿童进行全面摸排，核实核准全县农村留守儿童底数，及时掌握农村留守儿童的家庭组成、生活照料、教育就学等基本信息，建立农村留守儿童信息库，并做到季度更新。截至2018年9月30日，全县共有农村留守儿童2923人，困境儿童4827人，并录入全国农村留守儿童和困境儿童信息管理系统。同时抓好留守儿童档案管理，县民政局统一印制档案袋和档案盒，新增留守儿童及时建档，需核销的留守儿童及时进行核销并归档留存，实行一人一档、乡镇（园区）和村（社区）两级档案管理制度。

抓责任落实全面督促到位

按照部门职责，肥东县启动联动机制，采取多项措施，确保农村留守儿童关爱保护工作落实到位。加强政策宣传，动员外出务工人员携带未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暂不具备条件的委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护。对于无人监护以及无监护能力的，由公安机关会同村（社区）责令其父母立即返回，并进行教育、训诫；对于经评估受委托监护人监护能力不足的，由村（社区）立即联系其父母，督促他们立即返回或帮助受委托监护人提高监护能力，监护能力无法有效提升的及时更换受委托监护人；对于经评估，受委托监护人有监护能力但履责不到位的，由村（社区）及时将有关情况报告乡镇、园区，县乡两级建立包保责任制，将其列为重点关注对象，定期走访，确保留守儿童得到妥善照料。县教体局、卫计委、民政局定期指导学校、幼儿园、医疗机构、村（社区）、社会工作服务机构、救助管理机构、儿童福利机构及时树立强制报告意识，依法落实强制报告责任。对农村留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人能力缺失或不履行监护责任等符合强制报告情形的，第一时间向公安机关报告。在充分利用好19所乡村学校少年宫，39所校园儿童之家，以村和社区为单位建立儿童之家335所，每村1所，由儿童专干具体负责，每周至少开展两次活动，条件成熟的村（社区）设立固定开放时间并组织开展各种活动；儿童之家建立完整的困境儿童、农村留守儿童等基础信息台账，并定期开展走访、监护情况评估指导、心理疏导、关系调适、关爱帮扶等服务。对社区内家庭开展儿童保护理念、亲子沟通等家庭教育指导培训，每年不少于四次。

预警防范保障平安成长

今年暑期放假前，该县及时召开预防青少年溺水工作会议，对青少年暑期安全工作作了部署。我县下发《关于加强我县农村留守儿童夏季安全监管工作的函》，印发《致农村留守儿童家长及受委托人的一封信》《珍爱生命、谨防溺水宣传折页》，要求发到每位留守儿童家中，对其进行安全宣传，汛期适时进行提醒，做到教育为先。开放老少活动家园、农家书屋、留守儿童之家，为留守儿童提供活动和学习场所，丰富留守儿童暑期生活。同时，县民政局、教体局等部门组成6个督查组会同乡镇（园区）巡查可能发生溺水事故的水塘、水渠、河流等危险地段，深水塘坝是否设置护栏或危险警示牌，进村入户为农村留守儿童及其监护人开展防溺水安全宣传，加强游泳救护知识的辅导，帮助留守儿童提高自护自救能力，落实防溺水包保责任制，实行包人、包塘，做到责任明确。通过政府购买服务方式，去年投入71.54万元、今年又投入86.4万元引入专业人才队伍对全县各乡镇、开发园区1000多名农村留守儿童开展心理健康测评、户外拓展、主题活动、定期“亲情见面会”以及后续的心理干预活动。

兜底保护确保生活无忧

对于无法定抚养人的儿童，纳入孤儿保障范围。对于无劳动能力、无生活来源、法定抚养人无抚养能力的未满16周岁儿童，纳入特困人员救助供养范围，目前我县共有319名儿童被纳入孤儿和“小五保”救助范围。对年满18周岁仍在校的孤儿继续发放基本生活费。2018年我县孤儿保障标准提升为1000元/月，并且每年六一和春节各发放慰问金1000元。加大对困境儿童的基本生活保障力度，同时在乡镇设立“一门受理，协同办理”窗口，及时受理和办理相关救助业务，并加大对困境儿童的基本生活保障力度，对建档立卡贫困家庭、城乡最低生活保障家庭、特困、重病重残等生活困难的困境儿童予以重点保障。

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