□本刊记者王凤莲
今年以来,肥东县紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革,以带领小农户发展现代农业为主要目标,兼顾促进农业适度规模经营,通过政策引导小农户广泛接受低成本、便利化、全方位的农业生产社会化服务,努力培育主体多元、竞争充分的农业生产社会化服务市场,集中连片推进机械化、规模化、集约化的绿色高效现代农业生产方式,着力提高农业综合效益和竞争力,促进农业绿色发展和资源可持续利用。
2018年,肥东县坚持市场化运作、服务小农户、服务现代农业、服务带动规模经营的原则,实施以农业生产托管为主的社会化服务项目,水稻机械化收获服务面积目标为14.8万亩。通过项目实施,扶持一批规模化、规范化和专业化的农业社会化服务组织,进一步健全服务市场、规范服务行为、推动全县社会化服务面积增长10%,每亩节本增效1%,农田土壤符合标准,项目区农户收入高于全县平均水平。该县结合实际情况,确定在社会化服务业发展基础较好、工作积极性较高、农业劳动力外出较多、农户托管意愿较强的乡村(社区),围绕实施以水稻机械化收获为重点的社会化服务,重点支持引导整村集中连片推进。
成立项目工作领导小组,并充分认识农业生产社会化服务对发展多种形式适度规模经营、促进农业转型升级、发展都市现代农业的重要意义,切实落实主体责任,加强组织领导,及时协调解决项目实施过程中遇到的困难和问题,确保项目实施扎实有序开展并取得预期效果。并抓好实施落实,项目乡镇农业和农经管理部门切实履行主管部门职责,进一步强化对农业社会化服务行业的管理和指导,加强政策宣传,鼓励引导广大农民和服务组织积极参与农业社会化服务,大力营造推进农业生产社会化服务的良好环境。同时严格监督管理。按照财政项目“四制管理”的要求,建立健全监督机制,明确分工,强化责任。切实加强试点资金管理,制定资金管理办法,严格资金拨付程序,确保资金使用安全规范。项目实施完成,县级验收、市级抽查合格后及时拨付资金;对不能按合同规定完成服务任务的,相应扣减补助资金;对于挪用、套取财政资金等行为,坚决依纪予以查处。加强对社会化服务主体履约情况的监管,对服务组织未按照合同约定开展服务的,及时取消其服务资格并追究其违约责任。
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