重精准补短板促攻坚打造“三有一兜底”特色扶贫

肥东县以“四带一自”为抓手，按照“重精准、补短板、促攻坚”要求，着力推进“122231工程”，即大力实施“彩云”行动计划，坚持“两轮”（政策、市场）并驱、“两业”（产业、就业）并举、“两园”（扶贫产业园、企户联创园）并建，全力打造“三有一兜底”（村有主导产业，户有致富门路，人有一技之长，保险兜底防范生产经营风险）特色种养扶贫工作新优势。目前，全县建档立卡贫困户8440户、22350人已脱贫8395户、22199人；14个贫困村全部出列。

建设投入“云”构建多元化投入机制

出台了《肥东县2018年度发展特色种养业推进精准脱贫工程实施方案》，对贫困村、贫困户发展特色产业进行奖补。同时，整合农村道路、农业开发等涉农资金，统筹小额信贷、社会捐赠等资金投入特色种养业扶贫，着力构建长效投入机制。今年以来，已投入特色种养业扶贫资金4619.7万元,其中财政资金3813.5万元。

建设产业“云”形成多产业集聚格局

依托“三桃”（樱桃、精品桃、薄壳山核桃）、“三鲜”（设施瓜菜、稻田养虾、水产养殖）、“三珍”（中药材种植、珍禽养殖、特色农产品加工）等资源，植入扶贫功能、嫁接扶贫政策，打造多产业云集、多平台整合、多基地联动产业发展格局，为贫困户学习生产技能、参与产业发展、进企务工就业、租赁资产增收创造良好机遇和平台。全县自种自养达标贫困户2077户、项目覆盖率90.4%，14个贫困村均实现产业达标，发展苗木花卉4500亩、大棚蔬菜3500多亩。

建设带动“云”形成多主体联动合力

大力开展“村企联动、企户联创”行动，合理运用股份联结、订单联结、劳务联结、服务联结、租赁联结等方式，让新型农业经营主体与贫困村、贫困户建立紧密的利益联结关系，确保特色种养业扶贫保持旺盛的生命力。全县参与扶贫带动新型农业经营主体达928个，贫困村、贫困户带动率分别达100%和82%。

建设增收“云”形成多渠道增收平台

发挥肥东食品工业园国家农业产业化示范基地和中国（肥东）互联网生态产业园的平台优势，延长产业链条，推进一二三产业融合发展，让贫困村、贫困户获得“四份收入”，即分红收入、土地流转收入、务工收入和产业发展收入，促进贫困村增收200多万元，累计分红40多万元。同时，有70多个扶贫产品进入肥东农产品特色馆，实行线上线下结合模式销售。

建设防控“云”形成多元风险防范机制

对建成投产的特色种养业扶贫基地统一购买政策性农业保险，鼓励商业性保险参与特色种养业风险防控，大胆尝试利用扶贫资金建立风险防范资金，织就风险防控“云”，保证扶贫资产保值增值。

（本刊记者李丽娟）

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