给孤儿插上飞翔的翅膀

□张超  本刊记者  赵杰

让孤儿不再孤单，让他们在成长的路上仍有“亲情”相伴——近年来，肥东县通过多种措施，创新落实孤儿基本生活保障政策，密织细补这项民生工程项目保障网，让孤儿与困境儿童幸福成长在党与政府及社会大家庭温暖的怀抱里。

“爱心妈妈”情系孤儿

肥东县现共有孤儿与困境儿童308名。为让每个孤儿能享受到关爱，该县构建了县、乡（镇）、村（社区）三级网络体系，按每名孤儿由1名乡镇干部落实包保责任，具体联系1名村（社区）干部和村民组长或学校班主任，其中1名责任人承担“爱心妈妈（爸爸）”角色，通过每月日常走访、邻里访问、关照日常生活等方式，随时掌握与关注困境儿童与孤儿的基本情况与救助需求。在帮扶中做到清楚家庭住址、家庭情况、联系方式、临时监护人、儿童与孤儿在校学习等情况，保证每名孤儿与困境儿童成长过程有人关爱、有情温暖。

史玉霞就是这样一名“爱心妈妈”，在每个月中，她都不止一次来到孤儿家，关心孤儿生活费是否及时打卡发放。同时，了解孤儿学习情况，与孤儿进行沟通。“你生活得怎么样？有什么想做的事情？”像这样的问题，史玉霞经常挂在嘴边。每次走访，她都会将走访记录登记在孤儿档案中。在史妈妈的长期关心下，目前，这名孤儿就读于四川大学，直到现在，史妈妈每月也会通过电话询问其学习情况，生活中是否有困难需要帮助，鼓励其努力学习，继续深造等。“我自己也是一个母亲，能够给那些孤儿哪怕提供一点点关爱，我都十分乐意。将来如果能看到他们一个个长大成才，那就更开心了。”史玉霞说。

帮孩子圆了“大学梦”

众所周知，孤儿或困境儿童都是由于父母双方因故丧失抚养或无力监护造成的，但每名孤儿或困境儿童情况各有不同，可以说是各有各的不幸。为此，肥东县在录入“全国儿童福利信息系统”平台的基础上，认真细致地做好信息分类，为针对性做好分类保障提供依据。有的侧重于亲情呵护、有的侧重于教育引导、有的侧重于日常护理、有的侧重于医疗救助等。同时，实行困境儿童和孤儿基本生活保障标准自然增长制度。2016年，孤儿与困境儿童月保障标准由去年的每人每月600元提高到780元、集中供养的孤儿由去年的每人每月1000元提高到1300元。同时，肥东县还在六一、春节两大节日，给符合规定的在册孤儿一次性发放慰问金各1000元。

同时，对于孤儿的上学读书，更是提供牢固的保障。张集乡的陈华（化名）2000年父母均病故，4岁的陈华跟随叔叔一起生活，2011年孤儿保障政策出台后纳入孤儿保障范畴。2015年，陈华以优异的成绩考入安徽工业大学，该乡政府民政办积极帮助孩子申请慈善协会的大学生资助资金3000元。

让社会多一份关爱

据统计，肥县因重病或重残的孤儿与困境儿童近100名，占总数约30%。为此，该县将困境儿童与孤儿纳入城乡居民基本医疗保障和医疗救助体系，县民政部门每年全额资助孤儿与困境儿童参加城乡居民合作医疗保险，大病患孤儿或困境儿童住院治疗费用，经各类补偿后，个人自负费用的政策范围内、外分别按100%和70%予以救助，且不设救助封顶线，并在该县定点医疗机构享受“一站式”医疗救助即时结算，实行与五保供养对象同样医疗救助待遇。同时，积极落实孤残困境儿童手术矫治“明天计划”、困境白血病患儿“福满江淮血脉相连”和患有先天性心脏病困境儿童“福满江淮爱佑童心”等相关慈善救助政策，基本实现困境儿童与孤儿住院治病不花钱。

在社会救助方面，该县积极引导单位、企业、社会团体与个人开展认领认捐活动向困境儿童与孤儿倾斜，注重做好“春蕾计划”关爱留守流动儿童公益服务项目与困境儿童及孤儿衔接，积极推行困境儿童与孤儿参与“雨露计划”社会公益性培训项目，提高适应社会生活技能。同时，注重引导社会力量关爱孤儿成长，试行“家庭寄养”、“家庭助养”，实现经济救助与情感救助、知识救助相结合，保证每名孤儿与困境儿童身心健康发展。

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