加工厂污染环境环保组织来叫停合肥首例民事公益诉讼在肥东“诞生”

□王李  程灿萍  本刊记者  陈强

见到加工沥青有利可图，男子在未履行环评审批手续、未建设废水、废气污染防治设施、未取得排污许可证的情况下，购进具有腐蚀性特征的桶装废沥青作为生产原材料，租用他人废弃场地生产加工沥青，对在生产过程中产生的有机污染气体和废水也是未经过处理均直接排放，对加工点周围的水体和土壤造成严重污染。日前，肥东县人民检察院便受理了这样一起案件，值得一提的是在这起案件中，安徽省环保联合会将以原告身份就这起污染土地案件向合肥市中级人民法院提起民事公益诉讼。这是全国人大常委会授权检察机关开展公益诉讼工作以来，肥东县院办理的合肥市首例支持环保组织提起公益诉讼案件。

为牟暴利，合伙开起沥青加工厂

今年31岁的郑某是肥东县响导乡人，中专毕业后他来到了合肥的一家手机店上班，2009年的时候看到做油品生意利润很大，一直怀揣致富梦想的他转行在大兴镇做起了柴油批发生意，其间因掩饰、隐瞒犯罪所得罪被判处有期徒刑一年、缓刑一年。2015年在马鞍山经营防水卷材厂的朋友张某某建议二人共同开一家防水材料加工厂，并让其在肥东找个场地，见到利润很大心动不已的郑某连忙答应了下来。经过一番寻找之后，位于八斗镇大张村圩西组范同路附近毕某某快要经营不下去的奶牛场映入了他的眼帘，经过一番讨价还价，郑某最终以2.35万元的价格租下了一年的场地使用权。

随着加工场地的敲定，在张某某介绍的具有十多年从业经验的李某某的帮助下，郑某的防水材料厂在未取得任何生产经营许可证和环评资质以及营业执照的情况下，便紧锣密鼓地开工了。其中郑某主要负责原材料和销售账目的收付款以及当地关系的维护，而李某某则负责原材料的联系和整个生产过程的指导，2015年9月至2016年6月期间，郑某在肥东县八斗镇大张村圩西组范同路附近租用毕某某原来用来养奶牛的场地，通过李某某从浙江宁波和湖北武汉等地以100元每吨的价格购买了没有产品合格证的桶装废沥青600余吨，在盛放沥青原料的坑塘未做任何防渗措施的情况下将其露天堆放在加工点内，未做防雨淋措施；在加工过程中，由李某某指导工人将桶装物质导入未采取任何措施的池子里，生产时再将其铲到自制的大炉罐里，然后进行加热，加热过程中先后给水清洗和加氨水中和等环节，生产沥青防水材料，其后将沥青防水材料以850元每吨的价格销售到和县等地的防水材料厂。其间共处置桶装物质400余吨，在未经过任何防渗、防漏等措施的情况下将生产过程中的废水直接排放到厂区外的河道内，对土壤和水质造成污染。

污染环境，二人被依法刑事拘留

今年6月21日，肥东县环境保护局的工作人员在工作中发现后，在位于肥东县八斗镇范同路的该沥青防水材料加工厂内现场查获用于生产沥青防水材料的桶装废沥青673桶，约196吨，后委托安徽某环境检测有限公司对现场查获的桶装物质、厂区内反应池周边的土壤和排污塘里的水质进行检测，经检测，该桶装物质具有腐蚀性，属于危险废物，而反应池周边的土壤和排污塘里的水也呈酸性。7月11日肥东县环保局将该案送至肥东县公安局。

经过审查，肥东县公安局开始立案侦查，并分别于8月14日和8月18日将郑某和李某某抓获， 并以涉嫌环境污染罪依法对二人给予了刑事拘留。

支持环保，提起首例民事公益诉讼

在履职过程中，肥东县人民检察院认为，郑某等人在未履行环评审批手续、未建设废水、废气污染防治设施、未取得排污许可证的情况下，租用他人废弃场地生产加工沥青，并购进具有腐蚀性特征的桶装废沥青作为生产原材料，生产过程中产生的有机污染气体和废水均直接排放，对加工点周围的水体和土壤造成严重污染，已经涉嫌污染环境罪。根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》和《人民检察院提起公益诉讼试点工作实施办法》的相关规定，肥东县检察院履行诉前程序，依法向安徽省环保联合会发出检察建议。

日前，安徽省环保联合会向肥东县检察院复函称，将以原告身份就一起污染土地案件向合肥市中级人民法院提起民事公益诉讼，而这也是全国人大常委授权检察机关开展公益诉讼工作以来，肥东县院办理的合肥市首例支持环保组织提起公益诉讼案件。检察机关将根据安徽省环保联合会的复函内容，继续跟进监督该案，对环保组织提起的民事公益诉讼予以支持。

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