“畅通工程”占地 该给补偿吗？省公路局：应给予补偿

图为宿松县五里乡畅通工程项目占地现场。

■ 本报星级记者王明

自今年开始，安徽省开始实施农村道路畅通工程，此工程也列入了安徽省民生工程范围。宿松县五里乡也像安徽省其他乡镇一样，正在落实这一规定，修建该乡黎冲村至万元村的道路。可是，近日，当地村民到报社反映，该工程拓宽道路占用他们土地，却不给予他们征地补偿款。

安徽省有关文件规定，从2016年起，利用3年时间建设农村道路畅通工程约7.5万公里。当前，五里乡正在实施此项目，对“蒋万公路”（黎冲村蒋岭街道至万元村）进行全面重新改造施工，在老线路的基础上拓宽、适当拉直、减小弯度、减小陡坡。

原有蒋万公路，全长3.87公里，属村道，路面为“村村通”期间建设的沥青碎石路面，路面宽度3.5至4.0米。此次改建为四级公路水泥路，设计路面宽度5米，路基6米，概算投资约600万元。项目建设单位为五里乡政府，共涉及3个村。

罗屋组组长潘雷告诉记者，道路拓宽占用了他们组荒地、林地、耕地等，占用土地不召开会议，不征求农户是否同意，不进行丈量，施工方就强行开挖，他与七户农民阻止施工时，他却被辖区派出所用手铐强行带走了。

宿松县交通局在给报社的反馈材料中说，该县规定，项目征地拆迁由业主单位负责，征地拆迁补偿标准原则上执行现行安徽省征地拆迁补偿标准，具体由业主单位与沿线村、村民组以及村民（土地使用者或房屋所有者）协商。

对此问题，五里乡负责此项工作的一吴姓纪委书记答复，目前施工还没有占农户耕地，如果占用，将按省政府有关规定予以补偿。占用荒地、林地等，将和村民组协商解决。

吴书记告诉记者，潘雷认为道路施工侵占了罗屋组土地，现场阻止施工，还用石头砸挖掘机。他们报警，派出所人员赶到现场后，劝说无效，才将潘雷强行带离现场。期间，潘雷还暴力抗法。

据记者了解，修建乡村道路占地不给补偿的情况，在安徽省较为普遍。近日，肥东县店埠镇建设村一村民反映说，当年，修建“村村通”公路，占用了他家土地没有补偿。现今，实施农村道路畅通工程，拓宽村道，又占用了他家几分承包地，仍旧没有支付征地补偿款，对此他意见较大。

此次实施的农村道路畅通工程，占用农地需不需要支付补偿款呢？按照省国土厅征地补偿相关规定，无疑应该依法依规予以补偿。此外，省公路局农村处有关领导也答复，农村畅通工程占地要不要补偿，安徽省没有统一规定，土地是农民生活来源，按道理，应该支付补偿款。

多年来，基层政府修建乡村道路，占用农民承包地或村民组集体土地，大多不支付征地补偿款，即使支付，标准也较低。据了解，很多地方政府不予补偿的理由是：修路受益方是当地农民，财政资金有限。这种理由是不对的，因为，虽然修建道路农民受益了，但受益的是当地大多数农民，而不仅仅是少数土地被占农户，不补偿少数被占地农户，显然是不公平的。以财政资金紧张为由不支付补偿款的理由，也是站不住脚的。

自今年起，在安徽省乡村广泛实施的农村道路畅通工程，还将占用不少农村土地。畅通工程，若想施工顺畅，占用农民土地一定要依法依规予以补偿，否则，就会遭遇很大阻力，引发纠纷矛盾。

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