在县十六届人大三次会议上阚延平受县人大常委会委托作工作报告（摘要）

1月7日，在县十六届人大三次会议上，县人大常委会主任阚延平受县人大常委会委托，向大会报告工作。

过去一年的主要工作

2013年，县人大常委会在县委的坚强领导下，深入贯彻党的十八大精神，围绕中心，服务大局，依法履职，各项工作取得新成绩。一年来，共召开常委会会议7次、主任会议5次，听取审议“一府两院”专项工作报告15项，组织执法检查、视察调研25次，发出审议意见书14份、主任会议纪要5份，为推进民主法制建设、促进县域经济社会发展作出了积极贡献。

一、围绕发展主题，积极服务全县工作大局

常委会坚持把人大工作放到全县发展大局中去把握和思考，围绕关乎全县长远的、影响全局的重要问题，找准履职切入点，依法行使法定职权，彰显了人大工作实效。

支持重点项目建设。听取审议县政府重大基础设施建设安排情况报告，组织省、市、县人大代表集中视察，提出创新工作机制，拓宽融资渠道，完善搬迁安置政策，加快安置房建设等意见和建议。围绕实现全年目标，听取审议上半年计划执行、合肥循环经济示范园项目推进情况报告，指出工作中面临的压力和存在的困难，要求县政府及相关部门加大协调服务力度，积极推进项目建设，不断增强县域经济发展后劲。主任会议还听取县政府旅游业发展、安徽合肥商贸物流开发区建设、经营性土地收储出让、作风效能建设情况报告，提出以规划为引领，集中资源要素，优化发展环境等建议，有力推进了各项工作落实。

促进城乡统筹发展。持续关注县城总体规划修编工作，依法审议《肥东县县城总体规划（2013—2030年）》，要求县政府重视中心城区规划建设，及时编制控制性详规，确保以规划引领城市发展。为推进美好乡村建设，依法审议《肥东县村庄布点规划（2012—2020）》，针对美好乡村建设中存在的产业特色不明显等问题，督促县政府加强引导，注重产业，规范管理，增强美好乡村内生动力，提升美好乡村建设水平。主任会议围绕小城镇建设等工作，提出相关意见和建议，为加快推进新型城镇化发挥了积极作用。

提升经济运行质量。为促进政府科学理财，听取审议县政府财政决算、预算执行、预算调整和审计工作报告，依法作出批准财政决算、预算调整决议。对预算执行中存在的4个方面24项问题整改，逐一列表跟踪监督，对涉农专项资金、土地出让金收支情况进行重点审查，督促县政府规范预算管理，重视发挥审计职能作用，切实加强审计发现问题跟踪监督，突出抓好屡审屡犯问题整改，不断提高财政资金使用绩效。主任会议还就加强乡镇财政管理提出意见和建议，促进了乡镇财政规范化管理。

二、坚持履职为民，切实维护群众根本利益

常委会始终把积极回应群众最关切问题，作为履职的出发点和落脚点，着力促进民生改善，切实维护群众根本利益。

促进民生持续改善。继续开展“食品安全肥东行”活动，广泛宣传食品安全法律法规知识，采取明察暗访、跟踪回访等方式，组织省、市、县人大代表，深入餐饮场所、集贸市场、加工企业进行重点检查，听取审议执法检查报告，针对存在的监管体制亟需理顺等问题，发出审议意见，督促县政府及相关部门抓好问题整改，保障人民群众饮食安全，我县再次荣获“食品安全庐州行”活动先进集体称号。为营造宜居宜业环境，深入开展固体废物污染防治、水环境治理情况调研，主任会议提出针对性意见和建议，起到了相关促进作用。

推进社会事业协调发展。为回应广大群众反映强烈的“入园难、入园贵”问题，在配合省人大常委会开展学前教育调研基础上，再次组织调研，听取审议学前教育工作情况报告，指出要重视解决学前教育资源不足等问题，要求县政府及教育主管部门优化学前教育布局，加强师资队伍建设，规范幼儿园收费，促进了学前教育健康发展。关注群众“看病难、看病贵”问题，围绕深化县级公立医院改革，提出增强县级公立医院活力等审议意见，促使医疗机构为群众提供质优价廉服务。

畅通民意诉求渠道。坚持把信访工作作为听民情、察民意、解民难的重要渠道，完善信访交办制度，跟踪督办重点案件，认真做好群众来信来访工作。一年来，共接待来信来访38件次，省、市人大交办案件6件，督促“一府两院”依法处理和解决了一批土地纠纷、追捕逃犯、案件执行等群众反映突出的问题，有效化解了社会矛盾，切实维护了人民群众合法权益。

三、突出依法治县，扎实推进民主法制建设

常委会紧紧围绕“法治肥东”建设，坚持标本兼治、多措并举，营造了良好法治环境。

深化法制宣传教育。听取审议 “六五”普法中期实施情况报告，督促县政府加大普法保障力度，完善督查机制，推动普法工作深入开展。以“江淮普法行”、“庐州环保世纪行”活动为契机，采取多种形式，广泛宣传《劳动合同法》等与人民群众生产生活密切相关的法律法规，取得了良好的社会效果。

促进依法治理工作。围绕全县重点工作和人民群众普遍关心、关注的热点、难点问题，先后对《全民科学素质行动计划纲要》等5部法律法规开展执法检查，对检查中发现的问题，督促有关部门及时纠正解决。就社会治安问题，听取审议刑事案件侦破工作情况报告，要求县政府及公安部门完善防控机制，增强刑侦能力，突出命案侦破，严厉打击各类刑事犯罪，提升人民群众对公安的满意度。为推进法院工作，组织市、县人大代表开展“听庭审”活动，加强人民陪审员工作，促进了司法公正。听取审议案件执行情况报告，督促县法院加大执行力度，提高案件执行率，有效维护了社会公平正义。此外，常委会还配合省人大常委会开展执法检查，参与市人大常委会对《促进民营经济发展条例》等5部法规立法调研，推动了相关法规在我县贯彻实施。

严格人事任免程序。坚持党管干部和人大依法任免相结合原则，始终把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事贯穿于人事任免工作之中，严把任免关，确保了组织意图顺利实现。采取颁发任命书、表态发言和听取审议工作报告等方式，加强被任命干部监督，增强了被任命人员的人大意识、法律意识和责任意识。一年来,共依法任免国家机关工作人员32人次，依法任命人民陪审员14名，及时补选市人大代表1名、县人大代表13名。

四、强化代表工作，充分发挥代表主体作用

常委会坚持尊重代表主体地位，积极为代表依法履职提供服务和保障，较好地发挥了代表作用。

增强议案建议办理实效。积极引导代表密切联系选民，听民声、察民情、达民意，提高议案建议针对性。对加大小城镇基础设施投入等3件议案，通过组织代表视察、听取审议专项工作报告，督促办理落实。对77件建议常委会领导牵头督办、相关工委归口督办，有针对性提出办理要求。对3家“办理大户”组织代表上门督办，实地了解办理结果，推动办理意见落实。完善代表建议办理评价机制，听取审议县政府议案、建议办理情况报告，征询代表对建议办理“答复”或“结果”的满意度，对少数办理不满意的，督促承办单位重新办理，推动建议办理从“答复满意”向“结果满意”转变。开展议案建议办理工作评选表彰活动，不断提高议案建议办理水平。本届人大二次会议期间代表提出的议案建议，全部按时办结、办复，代表满意度明显提升。

丰富闭会期间代表活动。通过调研、走访、慰问等形式，做到联系基层代表经常化，及时了解代表工作、生活和履职情况，主动听取代表意见和建议，积极帮助代表解决实际问题。按照《代表法》要求，及时将代表经费足额拨付到位，保障代表活动需要。指导代表小组因地制宜开展经常性活动，积极为党委政府决策建言献策。组织代表参与常委会工作，先后邀请42名基层代表参与全县重大事项审议、78名基层代表参加县行政部门执法监督、党风廉政执纪监督以及视察调研等活动，扩大了常委会工作的民意基础。此外，常委会还组织县人大代表，围绕我县经济社会发展和人民群众普遍关心的热点问题，开展会前集中视察活动，充分发挥代表积极作用。

加强乡镇人大联系指导。坚持常委会领导联系乡镇人大制度，邀请乡镇人大主席，分期分批列席常委会会议和参加视察调研等活动，加强与乡镇人大联系。组织乡镇人大主席集中培训，召开乡镇人大工作会议，开展评比表彰活动，提升乡镇人大履职水平。采取现场观摩方式，全面推进乡镇人大评议办站所工作；在店埠等乡镇组织试点，积极探索代表回选区述职活动。

五、着力改进作风，不断提高自身建设水平

常委会着力改进作风，弘扬务实精神，提高履职能力，不断加强自身建设。

改进工作作风。为适应新形势要求，组织常委会组成人员和机关干部认真学习领会党的十八大精神，坚持把正确的政治方向贯穿于依法履职全过程，深入贯彻中央、省、市、县改进工作作风、密切联系群众的相关规定，对财务管理、外出考察以及精简会议等作出新的规定，严格控制“三公”经费支出，积极推进勤俭办会办事，大力提倡发短文、开短会、讲实话，不安排没有实质性内容的外出考察，轻车简从深入基层调研，积极开展“下基层、接地气、找问题、转作风”活动，树立了人大干部良好公仆形象。

增强机关活力。坚持以制度管人、管财、管事，强化细节管理，严格车辆等管理，推进人大机关规范化建设。通过开辟“道德讲堂”、组织干部在线学习、开展党日活动等，加强机关干部学习培训，提高干部素质能力。强化干部队伍建设，增强人大机关工作活力。主动为老干部服务，组织老干部参观考察，让老干部了解我县改革发展变化。积极开展创先争优、文明创建活动，进一步提高了机关服务保障水平。

加强人大宣传。主任会议专题研究人大宣传信息工作，先后召开全县人大宣传信息工作会议和座谈会，健全信息员队伍，落实保障措施，开展评比表彰。充分利用县电视台、肥东报等载体，坚持开展“代表风采基层行”活动，积极宣传先进典型和人大工作实效，取得了较好的社会舆论效果。在全国、省、市人大宣传媒体网站上刊载发表1000多篇（条）稿件，我县人大宣传信息工作受到了市人大常委会的充分肯定，连续四年荣获全市人大系统信息工作先进单位称号。此外，常委会还加强与省、市及兄弟县（市）、区人大的联系交流，扩大了我县人大工作影响。

回顾一年来工作，常委会在依法履职方面取得了一定的成绩，较好地发挥了地方国家权力机关作用。这些成绩的取得，是县委高度重视和正确领导的结果，是全体代表和人大工作者辛勤工作和共同努力的结果，是县政府、县政协、县法院、县检察院以及社会各界大力支持和密切配合的结果。在此，我谨代表县人大常委会，向大家表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的差距和不足，主要表现在：对县域重点工作和民生问题的监督效果不够理想，监督方式有待创新、刚性手段有待加强；代表作用发挥不够明显，保障机制有待完善、活动内容有待丰富；常委会及机关建设还不能完全适应新形势需要，履职能力有待提高、工作作风有待改进。对此，我们要高度重视，深入研究，认真加以解决。

今年的主要任务

各位代表，今年既是全国人民代表大会成立60周年，也是我县实施“十二五”规划承上启下的的关键之年。常委会工作总体要求是：在县委坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕县委决策部署，在服务全县大局上发挥优势，在促进民生改善上主动作为，在推进民主法制上勇挑重担，为加快建设更加美好、更加幸福肥东作出新的贡献！

按照这一总体要求，我们将着力抓好以下五个方面工作：

一、服务全县大局，推动县委决策部署落实

要坚持围绕中心、服务大局，自觉在大局中定位，主动在大局中作为。紧紧围绕全县重点工作，结合人大工作特点，找准履职切入点和着力点，组织开展视察调研，听取审议计划财政、项目推进、城镇建设、环境保护、农业发展等专项工作报告，合力推进重点工作。贯彻党的十八届三中全会决定，完善讨论决定重大事项制度，在深入调查研究、充分听取意见基础上，针对关系全县发展大局、群众普遍关心的重大事项，及时作出决议决定。推进全口径预算监督，加强对执行决议决定、落实审议意见的跟踪问效，确保人大工作更有力度、更具实效。坚持党管干部与人大依法任免相结合原则，规范任免程序，依法开展工作评议，加强任后监督，增强任命人员大局意识、人大意识、法律意识和责任意识，凝聚推进县域发展的智慧和力量。

二、促进民生改善，维护群众根本利益

要坚持把群众呼声作为第一信号，把人民群众根本利益作为我们工作出发点和落脚点，重点围绕教育均衡发展、医疗卫生服务、食品药品安全、社会保障事业等人民群众普遍关心的热点、难点问题，专题审议教师公租房建设管理、城乡社区建设、娱乐场所管理、农村环境整治等报告，就搬迁安置房建设等工作进行专题询问，深入开展“食品安全肥东行”活动，加强和改进信访工作，推动解决群众反映的突出问题，积极主动回应群众重大关切，让发展成果更多惠及百姓。

三、推进民主法制，营造良好法治环境

要围绕推进“法治肥东”建设，深入开展“江淮普法行”活动，重点开展《防震减灾法》等法律法规执法检查，听取审议计划生育、人民调解、经济侦查、民事审判、反贪工作等专项报告，继续对刑事案件侦破和 “执行难”问题跟踪监督，就青少年犯罪、民商案件执行、行政审判监督等开展调研，支持“一府两院”改革创新，着力促进依法行政、公正司法。加强规范性文件备案审查工作，维护法制统一。加强对乡镇人大的联系指导，进一步推进基层民主政治建设。

四、强化履职保障，提升代表工作质量

要坚持把做好代表工作作为常委会的一项基础性工作来抓，加强和改进代表工作。积极落实代表活动经费，加强代表培训工作，不断提高服务保障水平。加强对代表小组活动指导，丰富活动内容和形式。坚持和完善常委会组成人员联系代表制度，加强代表联络机构建设。坚持邀请基层代表列席常委会会议，扩大代表对常委会工作的参与。通过组织代表参加专题询问等，让代表深入了解全县经济社会发展以及“一府两院”履职情况。健全代表建议督办机制，抓好重点建议督办，进一步提高办理质量和水平。完善代表联系群众制度，建立代表履职反馈机制，进一步推进代表向选民述职试点工作。

五、坚持改进作风，提高自身建设水平

要深入贯彻党的十八届三中全会精神，以全会精神武装头脑、指导工作、推动实践，把思想和行动统一到落实县委决策部署上来，把智慧和力量凝聚到推进民主法治建设上来。立足人大工作定位和特点，持之以恒地加强政治理论和业务知识学习，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。扎实开展教育实践活动，以落实中央和省、市、县改进工作作风、密切联系群众各项规定为切入点，坚决反对“四风”，大兴联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、清正廉洁之风，自觉接受人民群众和人大代表监督。完善机关管理制度，提高服务保障能力，重视老干部工作，加强机关干部管理，关心年轻干部成长，强化宣传信息工作，努力把常委会机关建设成为学习型、创新型、效能型、服务型、和谐型机关。

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