巢湖市智慧养老的发展现状及路径研究

根据巢湖市第七次全国人口普查结果显示，截至2020年11月1日零时：全市（包含半汤街道，下同）常住人口中，60岁及以上人口为172392人，占23.71%，其中65岁及以上人口为144546人，占19.88%。巢湖市老龄化不仅超过联合国地区进入老龄化社会的标准，而且远远高于同期全国（大陆地区）、安徽省以及合肥市的平均水平。放眼整个合肥市“4区4县1市”，巢湖地区的老龄化程度也最为严重，因此，对巢湖市老龄问题的探究实属必要。

面对严峻的老龄化形势，巢湖地区照护人力普遍不足、“未富先老”财力支撑不够等情况均加剧了这一供需矛盾的突出性。在这样的背景下，依托技术补充人力的智慧养老为缓解矛盾指明了方向。

巢湖市智慧养老的发展现状

纵使受传统观念、经济状况以及操作难度等因素影响，巢湖市老年人对智慧养老等多样化的新兴养老形式，特别是有偿服务，主观接受程度不高。但从客观需求来看，辖区养老需求仍然十分强烈。当前，巢湖市仍然符合“9073”的养老模式，“在地老化”仍然是老年人内心深处最期待的养老方式。

巢湖市智慧养老供给现状。面对辖区强烈的养老需求，巢湖市重点围绕家庭、社区、机构等不同载体，积极融入各种“智慧”元素，稳步推进智慧养老工作开展。智慧居家养老，以困难老年人家庭为突破口，由点到面，积极推进适老化改造。智慧机构养老，以中铁佰和佰乐巢湖国际健康部落首创的CCFC（可持续照料家庭社区）养老模式为代表，借助智慧管理云平台，实现智能化服务和管理；智慧社区养老，积极建成山水华庭长者之家、湖光社区长者之家、洗耳池社区长者之家、长江西路社区长者之家（即将运营）四个“智慧＋照护”模式的社区嵌入式养老服务综合体。

巢湖市智慧养老的发展路径

释放智慧养老需求，提高民众接受度。受中国传统孝道、落叶归根等思想的影响，“在地老化”仍然是老年人最期待的养老方式。因此，持续推进社区嵌入式养老模式符合当前巢湖市的养老发展需求。目前巢湖市社区嵌入式养老综合体仅有四个（其中一个即将运营），下一步，巢湖市可在现有经验的基础上，继续扩大试点，借助宣传、免费体验、协助使用、多元补贴、个性化服务等方式提高智慧养老受惠群众的覆盖面和参与度。在当前低水平智慧养老发展阶段，智慧元素的加入更多是锦上添花，线上技术的开发仍然需要落实到线下的服务中来，在低水平智慧服务的基础上，逐步推进。

转变智慧养老思维，增强创新发展能力。巢湖市在发展智慧养老时，亟需转变发展思维，对标长三角等智慧养老发展较为成熟地区的同时，也要结合地方的发展以及本区域老年人的实际需求，加快提升自身智慧养老发展水平。在当前依托信息化平台建设，精准对接老年人养老供需之外，更大范围的资源共享，特别是医、养、教等方面的融合仍需重视。除此之外，为营造健康的养老环境，提高智慧养老服务质量，市场以及竞争思想的引入也必不可少，总体来看，巢湖市的养老服务公益成分居多，有偿服务推行困难，面对生存困难的企业，政府需要规范管理、增强扶持以提高企业服务的积极性和服务质量。

培育智慧养老专业人才，提高政策吸引力度。任何一个行业的发展离不开人的核心作用，服务人员的素质直接关系智慧养老的服务质量。巢湖市自2011年8月撤市为县，城市吸引力大大下降，空巢化、人才流失严重。当前巢湖市智慧养老服务人员呈现大龄化、女性化、低知化的发展趋势，年轻人、高技术专业人才较少，体量、质量均不达标，因此，在人才建设方面，巢湖市需要从外部“输血”，经过充分论证，发挥政策以及待遇优势，引进智慧养老相关专业管理及服务人员，除此之外，自身“造血”必不可少，各方需要积极促进人才就地转化，充分发挥周边高校人才聚集的优势，培育智慧养老相关的专业学科，未雨绸缪，为未来智慧养老的发展积蓄人才力量。

推进城乡均衡发展，跨越银色数字鸿沟。近年来，信息化的发展在一定程度上大大缩短了城乡差距，互联网助农、助医、助学等成效显著，因此，“互联网+”养老值得期待。面对银色数字鸿沟以及城乡智慧养老发展不均衡的现状，巢湖市除了需要充分调研辖区老年人的需求，努力营造尊老、爱老、敬老、助老的和谐氛围，持续推进智慧产品和服务的适老化，盘活现有资源，也要意识到单靠政府力量远远不够，全社会参与养老事业，发展地方经济，鼓励年轻人回巢，利用老年人的经验和才智，激发整个地区发展活力才是解决老龄问题的关键之策。

巢湖学院 王丽娟

（本文系合肥市2021年度哲学社会科学青年项目成果，项目编号：HFSKQN202101）

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