拓展发展路径 巩固脱贫成果

张荣

近年来，巢湖市农村积极促进土地流转、加快农业结构调整和适度规模经营，围绕粮油、畜禽、水产、蔬菜、经果和棉林等农业主导产业，积极扶植和壮大龙头企业、品牌企业，培育各类专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，目前拥有巢湖市级农业产业化龙头企业81家、现代农业产业化联合体18家，其中合肥市级示范联合体15家、省级3家，加入联合体的农业产业化龙头企业16家、合作社18个、家庭农场及专业大户173个。积极拓展田园综合体、民宿、特色休闲农业、农村电商等新兴业态，加快新型经营主体三产融合发展，农业产业化得到快速发展。

但目前，巢湖市农业产业化在发展过程中尚存在一些不足：一是顶层设计和统筹规划不够完善。对农业产业经营主体的“放管服”落实不到位，大量的农业土地资源分散经营，规模小、利用率低。二是农村产业融合程度和数字化程度不高。三是龙头企业少且带动力不足、品牌建设发展滞后。

一、建议完善顶层统筹设计

（一）要加强引导服务。要坚持农业农村优先发展，在农业用地规划管制、用途管制方面探索创新，简化土地审批流程；要对新型农业产业经营主体推进落实“放管服”，鼓励农业产业经营主体打造新兴业态和创新经营模式，激发潜在活力。

（二）要推进规范管理。加快发展新型农业经营主体，在注重发展数量的同时，更要注重规范化建设，积极引导其朝着产业基地化、生产标准化、管理组织化、产品品牌化、销售市场化、产销效益化方向发展。

（三）要强化政策扶持。要建立健全对新型农业产业经营主体的支持政策体系，要加大对三农资金扶持力度，给予新兴经营主体、优势特色农产品、返乡大学生创业以贷款、减税、奖补等方面财政优惠政策。

二、创新产业联合经营模式

（一）探索联合经营模式，鼓励产业融合发展。加快农业产业化联合体建设，引导农户创新土地流转形式，实现所有权、承包权、经营权分离；引导土地经营权有序转移，培育新型农业经营主体。

（二）加快数字化智慧乡村建设。要完善乡村物流基础设施网络，支持产地建设农产品贮藏保鲜、分级包装等设施，鼓励企业在村镇建立物流配送网点。探索开发数字‘3+2+N’建设模式，即互联网、物联网、政务网这三张智能网，以网上品牌销售平台、数字乡村保障体系这两大基础保障，围绕乡村政务、农业种养、农产品销售板块建设N套数字化系统应用。休闲旅游、餐饮民宿、康养服务等产业可深入推进“互联网+”的数字化模式，扩大农业物联网示范应用。

（下转5版）

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