有效激发经济发展新动能

李先锐

区划调整已近十年了，这十年既是巢湖市“十二五”、“十三五”规划的实施期，也是巢湖市经济发展极为难得的机遇期。十年来，在市委、市政府坚强领导下，全市上下凝心聚力，坚持产业为纲、项目为王，聚焦转型升级，深推融合发展，取得了令人瞩目的成就。当前，准确研判产业经济发展新趋势，有效激发经济发展新动能，推进巢湖市经济高质量发展已尤为迫切。

一、把握产业发展新趋势，明确经济发展新目标

从巢湖市产业发展的现状来看，巢湖市产业经济发展可谓喜忧参半。可喜的是，一是工业经济持续向好。2019年全市规模以上工业企业139家，完成工业增加值67.5亿元，同比增长8.5%；制造业实现产值220亿元、增长8.8%，占全部工业总产值84.6%；工业投资33.7亿元，同比增长17%，其中工业技改投资12.7亿元，同比增长1%。槐林渔网特色产业集群（基地）入选省县域特色产业集群（基地）。二是战新产业方兴未艾。2019年巢湖市战略性新型产业实现产值52.2亿元，同比增长4%。今年以来，巢湖市依托云海镁业、皖维集团，扎实推进镁基轻量化材料、新型功能材料（高性能纤维、新型膜材料）两大产业集聚区发展。截至6月份，镁基轻量化材料新开工、续建产业链项目5个，总投资20.72亿元，谋划储备项目3个，总投资35亿元；新型功能材料（高性能纤维、新型膜材料）新开工、续建产业链项目10个，总投资20亿元；谋划储备项目4个，总投资14亿元。三是产业布局趋于合理。坚持要素资源向产业汇聚，主导产业向园区集中，目前已初步形成以钢构及新型建材、新材料、渔网渔具、绿色食品、高端装备制造、文旅大健康六大产业发展格局。四是产业发展亮点频现。今年以来，巢湖市努力克服疫情带来的不利影响，在狠抓企业复工达产的同时，大力推进新项目引进和新产业培育。投资30亿元的宝钢金属·巢湖大交通轻量化项目落户巢湖，年产3000万件新能源汽车零部件项目、年产1000万只方向盘骨架及500万只汽车精密铸件项目相继落户，总投资100亿元的欧菲光光学光电产业基地项目落户巢湖半岛。

可忧的是：一是产业规模不大。2019年，全市年产值10亿元以上企业仅13家，规模以上企业实现工业总产值263亿元。二是产业链条不长。装配式建筑产业发展不快，富煌钢构也尚未形成完整的产业链。渔网渔具产业由于产品结构雷同、科技含量低，企业间缺乏专业化的分工协作。新材料产业主要依托云海镁业、皖维高新，发展镁基新材料、高性能纤维新材料产业，目前均处于产业链上游，中下游及关联性企业少，尚未形成完备的产业链。三是产业结构不优。巢湖市规上工业大多是传统产业，战略性新兴产业占比很小，2019年战新产值占规上工业总产值仅19.4%，“两新”产业企业数不足50家。四是要素制约明显。

二、把握产业升级新机遇，激发经济发展的新动能

区划调整十年来，巢湖市全方位接受合肥的辐射拉动，后发优势正逐步转化成后发效应。合福高铁、商合杭高铁、宁西铁路及在建的合芜马城际铁路均在巢湖市穿境而过，并设置站点，极大提高了巢湖市对外通勤能力。为此，在新一轮区域分工合作和产业发展中，巢湖市应紧紧依托合肥市，联动安巢经开区，主动融入长三角，牢牢把握高铁经济时代带来的新的发展机遇，以区域一体化发展为平台，以战新产业培育为重点，加快传统产业转型升级，培育一批产业集群，进一步激发经济发展新动能。

1、以抓铁有痕的精神，凝心聚力抓工业。当前应着力做强两大省级开发园区，强力推进“双城带动”战略，聚力建设合巢产业新城、半岛生态科学城，使之真正成为支撑巢湖市经济发展的两个拳头。同时应积极寻求省、合肥市支持，用足用活现有政策，积极争取合肥市在重大生产力布局上优先向巢湖市倾斜。

2、以久久为功的韧劲，做大做强特色产业。应立足区位和资源优势，因地制宜，在“特色”上做文章，打造特色产业集群。重点是打造两个产值百亿级企业集团，培育五个超百亿产业集群。

3、以钉钉子的狠劲，大力培育战新产业。当前，应立足巢湖市现有战新产业实际，围绕电子信息、节能环保等八大领域，坚持有所为、有所不为，进行重点培育、拓展。战新产业推进中，一要加强规划引领。二要完善政策支持。三要培育市场需求。四要健全创新体系。五要实施重大专项带动。

4、以开放的情怀，集聚高质量发展新动能。应加大与合肥都市圈、长三角经济带城市群深度合作，围绕巢湖市业已形成的主导产业，紧盯知名外企、大型央企、重点民企，绘制产业招商目录，创新招商方式，持续招大引强，提高招商实效。高度重视科技创新和人才培养引进工作，深化与长三角区域重点高校、科研院所合作，以最优厚的待遇广招天下英才，让巢湖的发展插上科技的翅膀。

（发言人李先锐系市政协委员、市政协港澳台侨委员会副主任；朱宗林系市政协委员、巢湖市君德商贸有限公司总经理）

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