合肥环保“晒”出绿色成绩单 从高速到高质，合肥用创新走上绿色繁荣之路

绿水青山就是金山银山。

从高速到高质，从开发到保护。

新中国成立70年来，尤其是党的十八大以来，合肥坚持“绿色”发展理念，生态环境保护事业飞速发展，一步步朝着碧水蓝天的方向迈进。

从政策发布到措施实行到成果落地，合肥环保一步一个脚印，收获一份漂亮的“绿色成绩单”。

顶层设计生态文明理念达成共识

从顶层设计入手，围绕巢湖治理和大气、水、土壤污染防治等重点领域，合肥制定了一系列完善政策。

2017年，合肥市印发《合肥市“十三五”生态环境建设规划》，对水环境、大气、固体废弃物、噪声、土壤、辐射等污染开出了有针对性的“药方”。

同年，合肥市出台《关于建设绿色发展美丽巢湖的意见》，吹响了新一轮巢湖综合治理的集结号。

此后，合肥又编制了《巢湖综合治理绿色发展总体规划》，实施了《巢湖流域农业面源污染防治方案》。巢湖进入了全面治理阶段。

2018年，合肥市印发《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，提出要坚决打赢蓝天保卫战、着力打好碧水保卫战、扎实推进净土保卫战。

除此之外，针对水环境治理、大气环境改善、土壤污染防治三大方面，合肥市分别出台多项政策、制度和办法。

为加强水环境治理，合肥市编制了16个重要河湖“一河一策”方案。2018年，出台了《地表水断面生态补偿暂行办法》。

为加快改善大气环境，2018年，合肥市印发了《合肥市环境空气质量生态补偿暂行办法》；2019年，合肥市印发了《合肥市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》，并启动了《合肥市大气环境质量限期达标规划》编制工作。

为加强土壤污染防治，2018年，合肥市制定了《建立固体废物污染防控长效机制的实施方案》。

一系列政策、制度、办法的出台，让全市上下形成了重视生态环境保护、打造水清岸绿的大湖名城的广泛共识。

模式创新打通环境改善之路

创新已成为合肥独特的城市气质，合肥的绿色发展也一直秉承创新理念，不断创新，锐意改革，用新方法、新机制打通一条改善生态环境的道路。

2017年，合肥市印发《关于成立市水务局全面推行河长制工作领导小组的通知》，标志着全市的河长制工作正式启动。

2018年，合肥市创新河长制做法，建立入河排污口治理长负责制度（简称“排长制”），全市157个入河排污口共设立由乡镇（街道）党政主要负责人担任的“排长”102名，解决治水“最后一公里”落实问题。

继河长制后，合肥又在全省率先探索实行林长制。

全市设立各级林长4584个，其中市级19个、县级212个、乡级1155个、村级3198个，实现市、县、乡、村四级林长制工作全覆盖。9月10日，安徽省出台《创建全国林长制改革示范区实施方案》，标志着包括合肥在内的安徽省全域率先在全国创建林长制改革示范区。

此外，借鉴“新安江模式”，合肥又在全省率先实行地表水质生态补偿机制。在59个跨市断面、国考断面开展污染赔付金、生态补偿金“双向补偿”。2019年1-7月，相关县（市）区、开发区累计支付地表水污染赔付金合计6795万元，获得生态补偿金合计5205万元。

推行环境空气质量生态补偿机制，季度PM10、PM2.5平均浓度同比不降反升的县（市）区、开发区需缴纳生态补偿资金。2019年上半年，市级需补偿辖区大气生态补偿资金800.3万元，收缴县、区大气生态补偿资金113.8万元。

铁腕执法倒逼经济社会转型“绿色”

坚持铁腕执法，让违法者无处遁形。

2011年，合肥市实行《合肥市水环境保护条例》，大幅度提高了对违法排污行为的罚款基数。

2014年，合肥市正式施行《合肥市扬尘污染防治管理办法》。

法规制度的出台与施行，让执法行为有法可依，违法行为违法必罚。2015-2017年，两年间，合肥市共查处环境违法行为案件1631起、处罚金额5394万元，案件查处数、处罚金额当时位居全省前列。

2017年，以中央、省环保督察为契机，合肥市严格执行“双随机”抽查制度。当年1月至8月，全市范围内共查处环境违法行为1115起，立案处罚668件，处罚金额2520万元，仍然位居全省首位。

行政处罚之外，合肥市以环保督察为抓手，倒逼经济社会转型发展，加快形成绿色发展和绿色生活方式。

2018年，全市加速淘汰落后产能，查出“散乱污”企业1826家，全部完成整治；加快培育战新产业，战新产业增加值增长18%左右、对全市工业增长贡献率达70%以上。

同时，开展生态示范创建，肥西县成功创建省级生态文明示范县，合肥高新区成功创建省内首家国家级生态工业示范园区。

通过出台政策法规规范违法行为，通过严格执法震慑非法排污企业，经过多年整治，全市的生态环境有了明显改善。

通讯员 李孝林 合肥晚报 ZAKER合肥见习记者 赵佩娟/文 王蔚/制图

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