涉赌犯罪案件分析及建议

近年来，涉赌犯罪数量居高不下，并出现传统赌博与网络赌博、涉黑涉恶犯罪相互交织情况。2018年以来，合肥市检察机关市共起诉涉赌类案件306件932人，其中赌博16件28人、开设赌场290件904人。

涉赌案件特点

一是开设赌场多为共同犯罪。部分开设赌场犯罪系有组织的共同犯罪，有的参与出资，有的提供场所，有的负责招揽客人、望风报信、维持秩序、维护器材、抽利放贷等等。为逃避监管和打击，赌场多设在农村民房、城区偏僻小区以及小宾馆等隐蔽场所，有的还采取不断更换聚赌地点的方式试图逃避打击。

二是网络赌博形式呈多样化。因网络赌博具有随机性、便捷性特点，免去了时空的阻隔，参赌频次、人数和金额不受限制，难以及时发掘。如朱某某在陈某某的赌博微信群里面输了约4万元后，为弥补“损失”，通过在网络上开设赌场渔利1.5万元。同时,部分赌场还出现了捕鱼机、连线机、苹果机、龙机、牌机、单挑机等涉赌机器，

三是涉赌极易衍生其他犯罪。集中表现为四个方面：因参赌行为输光家产，易引发盗窃、抢劫、诈骗等侵财性犯罪；因赌博行为，易诱发贪污、受贿、挪用公款等职务犯罪；因追讨赌债，易引发故意伤害、非法拘禁等犯罪；因聚赌公开与执法部门对抗，易引发妨害公务、聚众扰乱社会秩序等犯罪。

四是少数案件具有涉恶性质。开设赌场甚至成为黑恶势力敛财的重要手段，通过在赌场投放高利贷，使得参赌人员欠下巨额债务，后采取非法拘禁、寻衅滋事等非法手段逼迫借款人还款。如2017年8月-2018年8月，钱某、蒋某某等20人的恶势力集团，长期在安徽巢湖经济开发区、含山县等地多次组织他人以“出宝”方式开设赌场，共2000余人参赌，赌资累计超过2500万元。

对策建议

一要营造拒赌氛围。充分运用报纸、电视、微信、微博等各类媒体平台开展禁赌宣传，提高群众对赌博行为危害性的认识，并发动、鼓励群众积极提供涉赌犯罪线索，大力营造治赌禁赌舆论氛围、社会环境。

二要强调部门联动。公安、文化、工商等相关行政执法部门要加强市场监管，定期联合开展治理活动，采用商户承诺、定期排查、突击抽查等形式，强化对经营场所的执法检查，对电子游戏厅、网吧等场所建立诚信档案，发现涉赌情形，及时作出处理，直至制其市场准入资格。

三要突出网络监管。加强网络通信监管部门对利用网络开展赌博行为的监控，全面及时清理与赌博团伙勾结发布的赔率信息、涉赌网址信息以及网站，主动向公安机关提供网络赌博犯罪线索；加强网络安全警察队伍建设，建立一支精通网络技术、侦查能力过硬、责任心强的高素质网络安全警察队伍，为打击网络赌博犯罪提供保障。

四要坚持打防结合。既要坚持露头就打，又要推进防控先行。狠抓社会治安综合治理，把工作的重点放在基层，深入推进治安乱点整治工作，特别是要严厉打击利用开设赌场敛财的涉黑涉恶犯罪。加强公安派出所、社区街道等相关单位的协调沟通，注重对可能存在赌博行为的场所开展联防、巡防，把防控聚赌下移到具体的“点”上，把责任落实在一线、问题解决在一线。

巢湖市检察院

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