亿元资金支持供养机构升级改造 合肥积极探索供养机构改革发展新路径

保障城乡特困人员基本生活，是编密织牢民生安全网的重要举措。近年来，合肥市积极探索供养机构改革发展的新路径，扎实做好特困人员供养民生工程工作，全面落实特困供养各项保障制度，着力提升特困人员救助供养水平。

提高标准保障特困人员基本生活

2018年全年，合肥全市保障特困供养对象36848人，累计发放供养资金32847万元。

为切实保障特困人员基本生活，合肥市积极扩大兜底保障范围，将城市“三无”人员纳入特困供养范围。自2018年1月1日起，城市特困基本生活保障标准确定为每人每年16318元（其中财政补助为13653元），照料护理标准为每人每年3264元；农村特困（农村五保）基本生活保障标准确定为每人每年8167元（其中财政补助为6516元），照料护理标准为每人每年1634元。

亿元资金支持供养机构升级改造

为进一步加快推进巢湖、庐江两地农村敬老院建设改造和设施达标，提高全市农村特困人员供养服务机构建设标准和管理水平。合肥市通过优化结构布局，从市对下均衡性转移支付资金中安排1个亿资金用于巢湖、庐江两地供养机构的升级改造。

其中，庐江县计划建设18所区域性养老服务中心（17个镇每个镇改建扩建或新建1所不少于150张床位的乡镇级养老服务中心，县级新建1所不少于500张床位的医养结合型养老服务中心）；巢湖市计划建设14所三星级以上区域性养老服务中心（13个乡镇每个乡镇改建扩建或新建1所不少于150张床位的乡镇级养老服务中心，巢湖市儿童福利院改造成约500张床位医养结合型养老服务中心）。

为推动特困供养机构转型升级，合肥市还制定了《合肥市关于推进特困人员供养机构改革发展的实施方案》，提出加强供养机构建设，推进转型升级和管理体制改革。

同时，大力开展养老服务机构从业人员岗前培训和在职技能提升培训，通过公开招标、委托等方式，对各类养老机构、社区养老服务设施内从事养老护理、日间照料等养老工作的管理人员、一线服务人员，以及已签订劳动合同(协议)的新入职人员，开展分类分层次培训。

弱有所扶提升特困人员养护能力

2018年，全市失能半失能特困人员4281人，集中供养2181人，集中供养率达50.9%。

针对失能半失能特困人员护理难题，推行农村失能、失智特困供养人员集中供养，凡在册的经评估失能、失智且基本丧失生活自理能力的农村特困供养人员，履行相关手续后，纳入乡镇敬老院“特护区”集中供养，实行专业照护。

同时，鼓励通过政府社会化购买服务、开展志愿者服务、“万人访百院”等方式，为集中供养的农村失能、失智供养人员提供康复护理、生活服务、娱乐活动、精神慰藉等多个方面服务，保证农村失能、失智特困供养人员得到专业化、标准化的照护。

记者了解到，2018年，合肥市制定了《聚焦弱有所扶加快提升失能半失能特困人员养护能力建设行动计划（2018-2020年）》，将利用三年时间，统筹整合乡镇特困人员供养机构、管护人员力量，科学合理、因地制宜设置特困人员护理专区（院），完善护理功能。万晓源 合肥晚报 ZAKER合肥记者 李后祥

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