引全球资源 筑开放高地 滨湖 改革开放尽显“合肥风度”

○俯瞰方兴大道 ○合肥国际金融后台服务基地

从一望无际的青黄圩田到灯火璀璨的霓虹新区，这是滨湖的改革之路。

这一路，风雨兼程，风光旖旎。地铁一号线穿新区而过，留下滨湖人披荆斩棘的背影；国际金融后台服务基地人声鼎沸，刻下滨湖产业欣欣向荣的印记；滨湖科学城挂牌的红布刚刚揭起，绘出滨湖新区开放高地的美好未来。

改革只有进行时，没有完成时。2018年，滨湖科学城在滨湖揭牌，滨湖全面深化改革又将迈上新的征程。作为高质量发展新高地，作为科技创新新高地，这里早已成为合肥改革开放的一扇窗口、一张名片、一段传奇。

未来，这个改革开放的“排头兵”还将继续承担使命，在八百里巢湖续写大浪淘沙，向全世界展现接轨国际、敢拼敢闯的“合肥风度”！

【滨湖速度】无中生有筑新城 改革密码：创新规划

宏伟蓝图，始于规划。

2006年初，一场特殊的专家评审会在合肥久留米美术馆紧张进行。来自国内外八家一流规划设计院同场竞技剑指“巢湖北岸196平方公里圩区”。同年11月15日，随着阵阵机器轰鸣声，这块“荒芜之地”拉开了大建设的序幕。

滨临巢湖，城市新区，是为滨湖新区。

高起点规划。滨湖新区的整体规划是“站在”综合八家方案规划优势的“肩膀”上。时至今日，滨湖两级社区中心、雨水花园、下凹式绿地、方格路网等规划细节依然绽放着精品设计的光芒。

比肩北上广、对标苏宁杭。这是滨湖新区建设管委会规划分局负责人姜洪友对规划建设的评价。许多第一批滨湖新区的建设者清晰记得，当年从市区经繁华大道再通过蜿蜒的乡间小道来到烟墩丙子，在一片农田上开始创业的新征程。新区建设伊始，交通生活都不方便，无论男女背起行囊整月不回家奋战在工地上。如今，“六横六纵”的主干路网加上地铁一号线、BRT公交，滨湖与主城区之间只差了几首歌的时间。

比商业中心和住宅小区更早“来到”滨湖的是学校，2007年，合肥师范附小、合肥市第四十六中学、合肥一中三所名校整建制搬迁到滨湖新区。正因如此，很多人在聊起新区时会感慨：这是被教育拉起来的区域。如今，这种拉力正反向发挥作用，越来越旺盛的人气使得更好的教育资源涌向滨湖。目前，滨湖已建成19所中小学和15所幼儿园，一批新校园正在紧锣密鼓的建设中。

如果说基建设施是硬件规划，那管理方式则是软件规划。从2006年动工到2014年滨湖新区管委会成立，这八年是滨湖大干快上的发展阶段，拔地而起的大项目可以见证。随后，滨湖进入“精雕细琢”阶段。在基层管理上，滨湖打破了过去传统的街居模式，创新街道级大社区体制；在统筹管理上，滨湖实行“区拆迁安置、市投资建设、区属地管理”机制，创新“市建区管”开发模式。

无中生有筑新城，12年拔地而起展现了滨湖速度。勇立潮头，这里既是合肥改革开放的硕果，也是未来城区建设的典范。

【滨湖温度】内外兼修显格局

改革密码：生态宜居

森林中的城市，城市中的花园，花园中的家园，曾有人如此评价滨湖。

回顾滨湖新区走过这些年，人居环境建设始终贯穿于新区建设全过程。在这里，只要骑车10多分钟就能进入一个自然生态区域，这是许多城市无法实现的。的确如此，若有心将塘西河公园、金斗公园、方兴湖公园的水域串联起来，你会发现这是一条新环城公园——这些绿意盎然的公园绕新区一圈。这是规划建设者留给滨湖居民的彩蛋，这也是延续了主城区环城公园生态宜居的设计理念。

另一方面，滨湖也着重开展水环境治理。驻足渡江战役纪念馆前的巢湖岸边，夕阳下的巢湖湖面波光粼粼，城湖共生的优美画卷令人震撼。以前这里寸草不生，通过开展巢湖岸线生态整治工程，如今长满了芦苇丛，野鸟不时飞起。一道天然的绿色“城墙”守护着巢湖堤岸。

打造更有风度温度、更富特色魅力的“精致滨湖”，天时地利人和缺一不可。

优势基建资源吸引了一批人，温情的人居环境让源源不断的新市民留在了滨湖。2011年，康园小区正式回迁，郑圣明与其他回迁户便在小区里自发组建了凌峰艺术社。除了正常的义演外，凌峰艺术社还抽调人手每周三、四到社区服务中心义务教授唱歌。这支自建自治的民间文艺社团就像一团火苗，每到一处都能点燃周围人热情的新生活。可在郑圣明看来，这一切是新环境让他们有勇气选择更好的生活方式。

十五分钟的生活圈，让睦邻生活馆驻扎在每一个小区，这个纽带打破了水泥高楼带来的冷漠感。2016年底，淮北大姐马云与丈夫来滨湖定居。与过去居住环境不同，这里楼很高但邻里之间交流很少，这让性格外向的马云有些不适应。一次偶然的机会，马云在小区睦邻中心遇见了一群爱跳舞的邻居，她便成为小区舞蹈队的领头者。今年中秋之夜，马云带着舞蹈队在社居委的支持下，为小区居民献上了一台晚会。

一个有情感的新区，追求的不仅是发展规模和速度，更要有发展质量和内涵。用商品房的标准打造安置小区，将人居环境融入新区建设的点点滴滴，一切细节无不酝酿了滨湖温度。

【滨湖高度】后来居上树标杆

改革密码：产城融合

新型城镇化建设，“人”的问题不可避免。

对此，滨湖在启动建设之初便设想好解决方案：产城一体，产城融合。“产”，即解决宜业问题，着力打造“六大中心”。“城”，就是突出以人为核心的新型城镇化，解决宜居问题，着力营造交通、教育、医疗、生态、商务、休闲“六大环境”。

徽州大道与云谷路交口，合肥国际金融后台服务基地内，天南地北的“淘金人”在这里引爆新一轮金融服务产业。2009年3月30日，中国建设银行合肥生产基地签约入驻；2009年6月19日，上海浦东发展银行顺利获得基地内项目用地；2009年11月26日，中国工商银行（合肥）后台中心在这挖下第一方土……截至目前，信达资产、中国人保财险、中信银行等16家总部级金融后台机构，以及华拓金服、软通动力、光谷金融港、中科大国际金融研究院等相关金融产业、服务平台及教育平台已先后进驻。

从定位“全产业链式金融服务集群”到实现金融后台业务的全覆盖，合肥国际金融后台服务基地只用了7年的时间。即便如此，负责基地规划的姜洪友依然觉得“像做了一场梦”。2009年着手规划，同年带着一纸规划前往上海自荐。用姜洪友的话说，“靠着诚心和合肥后劲签回了第一家银行。”

没有大张旗鼓的盛典仪式，没有业界大佬的现身致辞，没有大手笔的启动资金，一些中心甚至连办公门牌都没有安装就投入了紧张的运营。为什么合肥能在这场30多个城市参与的金融后台争夺战中后来居上？正是因为滨湖新区不断创新思想理念与管理服务、拓宽招商思路，仅就金融服务业来说，新区形成了从银行到大金融领域的转移、拓展，从金融后台服务到金融外包服务企业的拓展和延伸，最终汇聚成大金融生态圈。

招商引资难，曾有人戏谑称其“堪比脱单”。与滨湖看对眼的可不止现代金融业，一场场重大文旅盛会落户滨湖，使之成为合肥新名片。同时，一批文化旅游产业重点项目加速推进，建成后将形成一个文化聚集区，“文化滨湖”内涵日益升级。

开放发展的本质，在于内外联动发展。2018年10月，合肥滨湖科学城（合肥滨湖新区）揭牌，未来将打造成拥有“四个产业集群”的高质量发展新高地，以及包含“四个先行区”的科技创新新高地。合肥都市圈也将和南京都市圈、长三角城市群、长江经济带形成四位一体联动的“四个联动带”。

魅力滨湖，美得让近者悦、远者来。

细看安徽，滨湖新区是合肥经济圈乃至全省的新中心；放眼全国，滨湖新区是皖江城市带承接现代服务业转移最重要的载体。如今，一个着力打造的区域性的文化鲜明、职住平衡、生态宜居的城市新空间，一个现代化的城湖共生、独具魅力的人气新城已闪亮登场。

规划面积491平方公里的合肥滨湖科学城，将按照“两核两带多组团”进行规划布局。其中，位于滨湖新区的综合服务核，将以省级政务中心为主体，集聚科创、金融、商务、会展、文旅等资源要素，助力打造世界一流科学城。

□裴蕾 合肥晚报 ZAKER合肥记者 乐天茵子

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