合肥市工商局加快升级“互联网+政务服务”全面释放改革红利

近年来，合肥市工商局全面深化商事制度改革，持续创优“四最”营商环境，加快升级信息化建设，探索推进互联网与政务服务深度融合，进一步优化办事流程、压缩开办时间、拓宽服务渠道，扎实推动“一网、一门、一次”改革，让企业和群众办事更加便捷高效。

坚持高站位推动着力构建“互联网+”整体框架

率先实现全程电子化。在全省工商系统中第一个实现商事登记全程电子化，依托数字证书、电子文档自动生成、短信推送等技术手段实现了网上身份认证、在线数字签名及网上申请、受理、审核、公示、发照、档案保存等环节的全程网上操作。截至2018年9月底，全市已办理全程电子化设立登记12820户，真正实现了从窗口“面对面”到网络“键对键”，推动了工商登记服务模式的根本改变。

启用全国首台证照一体机。在中国建设银行合肥滨湖新区支行正式启用全国首台商事登记全自助证照一体机，目前已陆续建成巢湖、蜀山、滨湖、庐阳自助取照点，计划今年年底增至22个，覆盖全市各县区。通过在银行网点布设一体机，企业可就近选择办理业务、跨区领取执照，也可网上办理、就近领照，促进了随时、随地、线上、线下一体化业务融合，打通了企业登记注册“最后一公里”。

先行试点企业名称自主申报。成为全省第一家企业名称自主申报试点单位，自主研发了合肥市企业名称自主申报系统，并于今年6月26日率先上线。企业名称登记由原来的“先申报再核准”改为由企业直接“自主申报”，取消了预先核准环节，企业足不出户即可通过电脑对申报的名称进行自助查询、自动对比、自主选择，减少了登记审批环节，申请效率大幅提升。截至9月底，已通过该系统办理26503户企业名称自主申报业务。

首批接入全市统一政务服务平台。为进一步提高政务服务质量和效率，市工商局率先将市本级的大厅业务、网上业务以及全程电子化业务，接入全市统一的“互联网+政务服务”平台，打通了网上业务接口，统一了网上服务入口，全面实现了核心业务网上办理和全程“无纸化、无介质、零见面”办理。

坚持高质量创新着力提升政务服务效率

首创电子“云签”技术。进一步优化升级业务平台，在全国工商系统中首创了符合《电子签名法》的移动端云证书电子签名，切实解决了全程电子化业务办理中电子身份和电子签名的短板问题。通过“云签”技术，企业持有在银行预留过手机号的借记卡，即可实现移动终端的登记申请，极大地提升了服务效率。

开辟变更登记全程电子化业务。在原有基础上再次进行技术创新，开辟了全国领先、全省首家的企业变更登记全程电子化业务，扩大了服务覆盖面。企业无需到工商窗口提交纸质材料，通过全程电子化方式即可办理变更业务。

创新“政银合作”代办模式。在布点全自助证照一体机的基础上，陆续与光大、兴业、建设三家银行达成战略合作，设立“企业全程电子化注册登记代办点”，无偿为企业提供全程电子化注册登记咨询、指导申报、证照领取、企业开户等“一站式”便捷服务，工商登记服务进一步延伸。目前，全市代办点已增至50家。

坚持高标准谋划着力打造一流营商环境

下一步，市工商局将致力于打造营商环境新高地，积极开展“办事零障碍、服务零距离”行动，依托大数据和人工智能等技术，加快升级“互联网+政务服务”。

压缩企业开办时间。将企业开办压减为设立登记、公章刻制、发票申领3个环节，通过工商、公安、税务部门网上数据交换，实现公章刻制和税务登记的自动备案，企业在取得营业执照的同时领取发票和公章。推行一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的“一窗受理、并行办理”流程，实现最多跑一次，一次办到底、准入即能营。今年年底前全面实现压缩企业开办时间至3个工作日。

推进业务办理智能化和自动化。探索打造以“机器审批为主、人工审批为辅”的智能审批模式；集成整合高拍扫描仪等外部设备，全程语音动画引导，推进无人值守业务受理；通过移动端云排号服务平台，实现集约化排队叫号管理；构建“自助-智能-人工”三层漏斗式服务模式，面向公众提供智能咨询和在线指导；利用全自助业务一体机，引入自主可控的国产安全技术和手段，实现营业执照自助缴销功能，真正实现全业务、全环节、全流程、无纸化、不见面的全程电子化业务。

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