大力发展战略性新兴产业 加快构建合肥创新型现代产业体系

近年来，合肥市大力发展战略性新兴产业，把推进“三重一创”建设作为实施创新发展行动、推动产业升级的重中之重，整合资源、集成政策，加快推进重大新兴产业基地、工程和专项建设。加快形成各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业协调发展格局，通过推进建设战略性新兴产业集聚发展基地，成为加快构建合肥创新型现代产业体系的重要切入点和突破口。

构建合肥创新型现代产业体系的基本思路和框架

培育壮大战略性新兴产业。合肥有丰富的科教资源和科技品牌优势，把科教优势转化为经济优势，就是要不断培育壮大战略性新兴产业。到2020年，重点培育发展10个以上国家级和省级战略性新兴产业集聚发展基地，打造新一代信息技术、新能源、高端装备制造、生物医药、公共安全等5个产值超千亿的战略性新兴产业集群，充分发挥战略性新兴产业在加快创新转型升级发展中的引领带动作用，基本建成具有国际竞争力的全国性产业创新中心。

做大做强先进制造业。合肥市“工业立市”战略就是要坚持走新型工业化道路，加速信息化与工业化深度融合，运用高新技术和先进工艺改造提升传统产业，促进传统产业新型化。依据自己的资源优势和市场优势，重点推进重大工业项目建设，着力抓好产业链龙头项目、价值链高端项目、重大重组项目建设。全面推进“中国制造2025”试点示范城市建设，积极创建“中国制造2025”国家级示范区。以智能化改造为切入点，加快家电、汽车、装备等传统优势产业转型升级，加快推进服务型制造示范企业和项目建设。

积极发展现代服务业。充分发挥省会优势、区位优势、巢湖生态优势等得天独厚的优势，加快现代服务业发展。坚持高端转型和培育新型业态并举，全面提升传统服务业，加快发展旅游业，培育壮大会展业，积极发展文化服务业，完善提高中介服务业，做大做强现代商贸业，稳步发展房地产业，积极拓展社区服务业。

加快发展现代农业。深入实施乡村振兴战略，加快发展都市型现代农业，促进农村一二三产业融合发展，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。一是加快提升组织化、规模化、集约化水平。二是加快推进农业产业转型升级。三是不断拓展农业功能。大力发展休闲观光农业，延伸产业链条，综合开发农业的经济、生态和社会功能。

构建合肥创新型现代产业体系的路径和方向

以深化“三重一创”建设为引领，加快建设产业集聚发展基地。发挥2个国家级、6个省级、4个市级重大新兴产业基地和11个省级工程（专项）引领作用，形成梯次建设体系，加快战略性新兴产业发展。坚持招大引强与内生培育相结合，形成一批处于产业链关键环节、居于行业排名前列的龙头企业。支持龙头企业以资本为纽带，加快产业链上下游整合。坚持与国家级、省级基地建设梯度推进和配套联动，积极培育一批市级战略性新兴产业集聚发展基地。

以建设合肥综合性国家科学中心为契机，推动企业技术创新。深化产学研合作，力争新建一批国家级、省级、市级工程实验室、工程研究中心和企业技术中心，实现产业核心技术和关键技术的重点突破，进一步增强企业的创新研发能力，提高技术成果产业化能力。梯度培育一批创新能力强、产业化效益好的创新型中小企业和骨干企业，促进创新产业跨越式发展。

以加强区域产业合作为抓手，推动承接产业转移。在承接先进制造业方面，要建设大项目、大企业，加快企业兼并重组。在高技术产业方面，要积极加强与东部沿海地区创新要素对接，大力发展总部经济和研发中心。积极承接现代服务业，承接发展农产品加工业、生态农业和旅游观光农业。利用合肥通江达海的区位和资源优势，努力深化国际区域合作，鼓励企业在“走出去”和“引进来”中加快发展。

树立人才是第一资源理念，全面落实人才强市战略。高度重视人才资源的引进与培养工作，扩大教育合作范围。推进合肥高层次人才创新创业基地建设，推进创新人才体系建设。大力发展职业教育和培训，建立培训企业员工的长效机制。推动人才合理流动，吸引东部沿海地区和海外高层次人才根据本人意愿在合肥地区落户。

加快开发园区整合、扩容、升级，优化产业布局。统筹规划产业园区建设，完善现有园区综合配套能力，合理确定产业定位和发展方向，形成布局优化、产业集聚、用地集约、特色明显的产业园区体系。进一步优化调整产业布局，推动企业向重点产业园区集聚。围绕重大项目建设和企业发展需求，加快完善园区基础设施。推进面向战略性新兴产业集聚发展的专业化公共服务平台建设，鼓励开展工业设计、产品研发、检验检测、工艺诊断、流程再造、技能培训等服务外包，整合优化生产服务系统。加快园区传统行业绿色化改造，打造一批绿色示范工厂和绿色示范园区。

合肥市发改委 钱文 张志

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