“安徽中心”阔步行“和美包河”谱新篇

在改革开放40年的历史大潮中，合肥市包河区算是“年轻一代”。伴随着改革开放的鼓角争鸣，包河区从合肥的郊区一跃成为安徽第一城区、全国48强城区。从产业转型到老城复兴，从城市建设到社区治理，340平方公里的巢湖之滨绘就了一幅幅壮阔美景。如今，包河区正朝着“千亿城区”的目标迈进，“安徽中心、和美包河”的新画卷正徐徐展开……

经济发展：

综合实力跃居全国48强城区

2002年以前，位于合肥东南隅的包河区还是郊区，村庄散落，四处滩涂。十几年间，包河区交出了一份漂亮的“成绩单”，一跃成为安徽第一城区。

早在成立初期，包河区以工业经济发展为主导，汽车及工程机械制造、新型建材、电力能源、电子信息及生物医药、都市型工业等是重点产业。近年来，随着城区的转型升级，包河区定位打造国际化都市区核心区、现代服务业集聚区、新经济新业态发展先行区，综合实力也始终走在全省乃至全国前列。

2017年，包河区位居中国市辖区综合实力百强第48位、最具投资潜力中小城市百强第10位、创新创业百强第11位、新型城镇化质量百强第65位，百强区全面进位，成为中西部地区唯一跻身投资潜力“全国10强”的城区。

特别是该区坚持“滨湖引领”战略，大力推进科技金融文化融合发展，打造为金融服务的产业和为产业服务的金融，要素资源更加富集，集聚效应加速释放。目前，包河区金融商务等新兴产业呈爆发式增长，全省首个“金融小镇”开工建设，滨湖国际金融后台服务基地已集聚中、农、工、建、交等400余家大中小金融和类金融机构。

空间布局：

滨湖引领宜居宜业新空间

2002年，当包河区出现在全新的合肥版图上时，向南扩张的框架便逐渐拉开。徽州大道、南北高架一号线、包河大道高架等城市道路迅速铺开；高铁南站、地铁1号线等重大项目迅速推进，城乡面貌发生巨大改变。

纵观包河十几年的发展，首在滨湖，功在滨湖。从2006年打下第一根桩基至今，滨湖新区经过高强度的建设和发展，已经成为一座现代时尚、业态高端、功能完善、和谐宜居的新城区，也成为合肥的新名片，安徽的新核心。

在滨湖新区建设发展的引领下，为了继续提升城市综合承载力，包河区又创新实施“一体三翼”统筹发展机制，着力打造产业发展主平台、宜居宜业新空间。

作为“一体三翼”的重要部分，包河经开区一路高歌，片区建设也齐头并进。淝河片区综合改造启动，征迁总量突破170万平方米，一个曾经脏乱差的城郊接合部正在加速向品质高地华丽转身。滨湖卓越城公共配套、市政道路项目加快推进，生态规划编制完成，一个全国生态新城样板闪亮崛起。骆岗片区完成全球招标，定位打造国内乃至世界最大的城市中央公园。

社区治理：

“三社联动”打造合肥新样本

从郊区变身包河区后，城区范围不断扩大，人口也在增多。一个全新的城区，是否还要沿用传统街道的管理方式？能否在社会治理上尝试新的做法？

2013年，带着创新的精神，合肥首个街道级“大社区”滨湖世纪社区成立。传统社会治理结构被重新架构，实施“居政分离”的居民自治，在全国率先实现了社区居民委员会的充分自治，居委会不再承担任何行政任务。

“70%居民来自外地，大部分是年轻人，传统依靠党政主导的社区管理模式，无法及时回应和满足多元主体的诉求。”滨湖世纪社区相关负责人说，变“区-街道-社区”三级管理，为“区-社区”两级，精减层级，将管理服务资源下沉到大社区一级。

针对社区社会组织小、弱、散，经常陷入无场所办公、无资金来源、无项目支撑、无人才引进的困境，滨湖世纪社区设立占地1000平方米的社区公益坊，配套设立100万元公益金，开设社区治理学院，为入驻社会组织提供政策支持、场地支持、智力支持、项目支持和培训增能，并积累了丰富的经验，通过推动“社区、社工、社会组织”三社联动，形成了社区治理的新样本，被学界誉为中国城市社会治理创新的“小岗村”。

城市建设：

老城复兴期待焕发生机

常青街道的前身曾是“安徽第一镇”，乡镇企业蓬勃发展，工厂企业聚集。然而沧海桑田，当年的辉煌如今却渐渐湮没在破旧的城中村里。

包括常青、芜湖路、包公、望湖四个街道，包河老城区的面积约65平方公里，人口约70万。相比新区而言，老城区已经不同程度出现了特色淡化、功能弱化、设施老化等问题。如何让新老城区协调发展、一体共生，成了包河亟待破解的时代课题。

为了找回老城区的根与魂，今年，包河区全

面启动老城复兴战略，从基础设施到绿化游园，从特色街区到文化传承，一个“更有活力、更具魅力、更加宜居”的城市空间新蓝图已经勾勒出来。

不止在老城区，包河区大圩镇也在酝酿一次转型。这个靠着葡萄和马拉松发展乡村旅游的合肥“后花园”，如今，欲借着文化振兴的东风，引领乡村全面振兴。

这两年，大圩镇先后建设了一批文化阵地，如展现本土乡情风貌的“大圩风情馆”和“农民文化乐园”，体现乡村文明新风尚的“马拉松文化馆”，呈现传统与现代文化碰撞的“大孔祠堂”和“华影书画院”……文化服务配套设施逐步健全，为乡村振兴注入了强有力的文化动能。

民生保障：

品质生活让百姓宜居乐业

2008年以前，原烟墩乡三十庙村的村民黄建海还是养鸡专业户。随着滨湖新区的建设，他家所在的地被征迁，他和其他村民一起，从农村搬进了滨湖家园小区，过上了城里人的生活。

十几年前的包河区，城乡二元结构突出，旧城旧村错落交织。2006年滨湖新区启动建设，城区不断扩张。到“十二五”末，包河区累计完成各类征迁超1000万平方米，先后完成城中村、棚户区改造项目27个，建设复建点28个，累计安置群众近5万人。和原来的居住环境相比，不仅是“居者有其屋”，公共设施配套、管理服务水平也在不断提升。

为了让百姓生活更有品质，这些年，包河区也在将优质教育资源往滨湖发展。截至2017年底，滨湖新区共有17所中小学。“学在包河”已成为一块“金字招牌”，真正让包河成为“安徽教育第一强区”。

在生态环境方面，包河区一直以此为城市底色，优先实施森林保护战略。林长制成效显著，试点“智慧河长”，继续加大巢湖流域水环境治理力度。今年以来，实现烟花爆竹“零燃放”，住宅小区餐饮业油烟治理取得明显成效。一个“蓝绿交织、清新明亮、水城共融”的生态环境体系正在构建，百姓生活的品质和舒适度都在不断提升。

钱江李多庆新安晚报安徽网大皖客户端记者吴碧琦元

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