政务服务“一张网”升级融合 公务员诚信为考核依据

5月14日，在合肥市政府第8次常务会上，《合肥市人民政府2018年度依法行政和法治政府建设工作安排》通过审议，在推进依法全面履行政府职能等八个方面，合肥今年将主推30项重点工作。

“一站式”、跨部门联动审批

在权威性的第三方评估中，合肥稳居“中国法治政府”前十名，成为了名副其实的中国样板。今年，“法治合肥”建设将全面发力，摆在首位的重点工作，便是深化行政审批制度改革。

近年来，合肥市深入推进行政审批制度改革，每年都会对涉及政府权责清单的事项按程序进行动态调整，并接受社会监督。如今，合肥已经是全国行政审批事项最少的省会城市之一。今年，合肥市还出台了创优“四最”营商环境的实施意见，推进集中统一审批。按照要求，除涉密项目外,企业投资项目实行统一平台、统一赋码、统一受理、统一办理、统一监管、统一服务制度。而且，投资项目在线审批监管平台将与市级“互联网+政务服务”平台对接,实现数据互联互通、集中审批和全流程可查询、可监督。

《工作安排》明确，今年将进一步精简行政审批事项。提升行政许可标准化建设，完善投资项目在线审批监管平台，推进“一站式”、跨部门联动审批。同时，加强对取消下放行政审批等事项的督促检查、跟踪问效，及时纠正明放暗留、变相审批等行为。

一批政府规章集中“体检”

今年，合肥市在重点领域立法上，将有众多新动作，将完成生活垃圾管理办法、铁路客运车站地区综合管理办法、再生水利用管理办法、城市绿化管理条例实施细则、查处车辆非法客运暂行规定、出版物市场管理办法等政府规章的制定、修改、废止工作。

日前，合肥市法制办公布了《巢湖风景名胜区保护条例（草案征求意见稿）》，并向社会各界公开征集修改意见。在征求意见稿中，对滨湖等十个景区量身打造了保护方案，并对景区开发行为作出严格限定。除此以外，合肥市今年还将推进城市地下管线管理条例的制定工作，确保全市3万多公里地下管线的安全。

在立法工作上，合肥市还有一大亮点，那就是对政府规章的立法后评估。按照规定，规章公布施行1年后，应通过调查、评估等方式对规章主要条款的实施情况进行检查，及时发现存在的问题，提出完善意见。

今年，合肥市将开展预拌混凝土管理办法、户外广告和招牌设置管理办法的立法后评估工作，推进政府规章贯彻落实和升级完善。

公务员诚信成考核依据

权力的运行，要确保规范、透明，哪怕权力再小，也万万不可“任性”。《工作安排》明确，将健全行政权力运行制约和监督制度。其中，公务员诚信档案将得到完善，行政处罚将实现全过程监督。

今年，合肥市将严格规范各类行政行为主体、权限、方式、步骤和时限，确保行政权力运行合法化、规范化。通过发挥政府诚信建设示范作用，加快政府守信践诺机制建设，切实提升政府公信力。在公务员诚信管理方面，将依法依规将公务员个人有关事项报告、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪违约行为等信用信息纳入档案，将公务员信用记录作为干部考核、任用、奖惩的重要依据。

此外，合肥市将拓展合肥法制监督平台的功能，建设与法制监督平台互联互通的统一行政执法公示平台。通过推行行政处罚网上运行，提升法制监督业务工作信息化水平，实现对行政执法的全过程、实时监管。

全市“一张网”升级融合

在大数据时代，政府为民服务进入全新纪元。在《工作安排》中还提到，今年将加快政务服务中心功能升级，推进网上办事大厅和实体大厅、线上服务和线下服务一体化政务服务。

前不久，安徽省发布2018年度“互联网+政务服务”工作方案，目标在上半年网上可办事项要达到九成，今年全面建成五级一体化网上政务服务平台。对此，合肥市将行动起来，通过健全市、县（市）区、乡镇（街道）三级政务服务网络，落实部门间数据信息共享实施方案，推进全市“一张网”升级融合。整合政务服务数据资源，为“互联网+政务服务”平台提供数据支撑，做到政府网上服务无死角、全覆盖，努力实现一网通办、不见面审批。

此外，在商事制度改革方面，合肥市将开展“证照分离”改革，继续推进“多证合一、一照一码”。积极推进工商登记制度便利化改革，统一登记市场主体并建立信息公示和共享机制，实现“并联审批、一网通办”。

合肥晚报 ZAKER合肥记者 罗敏

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