巢湖一级保护区内排污项目拟限期拆除 严禁水上餐饮

巢湖环保治理不到位不达标要约谈政府主要负责人，直接负责人如果失职渎职严重的将会被开除。昨日召开的安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议，审议了《关于修改<巢湖流域水污染防治条例>的决定（草案）》，排污企业要付出的代价将大大提高。

巢湖湖体富营养化严重，每到夏季水华高发。本报资料图片

环保不到位将约谈政府一把手

草案新增了对未完成水环境质量改善目标的地区政府负责人约谈的规定。据悉，对超过重点水污染物排放总量控制指标或者未完成水环境质量改善目标的地区，省人民政府环境保护行政主管部门将会同有关部门约谈该地区人民政府的主要负责人，暂停审批新增重点水污染物排放总量的建设项目的环境影响评价文件，约谈情况向社会公开。

合肥作为巢湖治理的主要城市，草案要求合肥市人民政府要采取措施，明确期限，拆除水环境一级保护区内现有向水体排放污染物的生产项目。巢湖流域实行湖长制、河长制，建立省、市、县、乡四级湖长制、河长制体系，分级分段管理。

根据规定，在巢湖流域新建、改建、扩建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施，要依法进行环境影响评价。建设项目的环境影响报告书、报告表未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。建设项目的水污染防治设施，要与主体工程同时设计、施工和投入使用。

一级保护区内严禁水上餐饮

保护区内哪些行为是禁止的？草案也做了调整。一、二、三级保护区内新增禁止围湖造地，严格限制在水环境三级保护区内新建制革、化工、污染、电镀、酿造、水泥、石棉、玻璃等水污染严重的大中型项目，以及在二、三级保护区内新建排放工业废水中含氮、磷等污染物的项目。确需新建的报省政府环境保护行政主管部门同意。

在一级保护区内新增了三种被禁止的行为，包括设置水上餐饮经营设施，改变湿地用途或者占用湿地，法律法规禁止的其他污染水质的活动。这里的其他污染水质活动还包括新建、扩建向水体排放污染物的建设项目；运输国家规定禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品；设置剧毒物质、危险化学品的贮存、运输设施；从事网围、网箱养殖；利用机械吸螺、底拖网等进行捕捞作业；设立畜禽养殖场；设置水上餐饮经营设施；开垦、围垦、填埋等改变湿地用途或者占用湿地；法律、法规禁止的其他可能污染水质的活动。

一级保护区内的公共文化、教育、科技设施等，要建设污水污物处理设施，对产生的污水进行预处理，符合接管标准后接入城镇污水处理设施进行集中处理，不得直接向水体排放，无法达到要求的则限期拆除。

失职渎职严重者将会被开除

为了加强巢湖治理工作的管理，草案增加了政府及其有关部门失职渎职的问责条款，县级以上人民政府及其负有环境保护监督管理职责的部门、机构违反条例规定，将对直接负责的主管人员和其他直接负责人员给予记过、记大过或者降级处分。造成严重后果，给予撤职或者开除处分，其主要负责人应当引咎辞职；构成犯罪的追究刑事责任。

这包括未完成重点水污染物排放总量控制指标的；不符合行政许可条件给予行政许可的；未规划设置水环境质量监测点的；未按规定公布水环境质量信息的；未在限期内淘汰严重污染环境的落后工艺和设备的；对严重污染水环境的企事业单位依法应当做出责令关闭、停产决定但未做出，或者其他未按规定实施行政处罚的；接到举报不及时查处等。

一级保护区建排污项目罚款50万

草案也加大了对违法行为的惩处力度。围湖造田被责令停止后能恢复原状或者采取其他补救措施的，处1 万元以上5 万元以下罚款。拒不补救的则代为恢复原状，所需费用由违法者承担。在水环境一级保护区内新建、扩建排污项目的，责令停止并处以50万元罚款，责令拆除并关闭。在一级保护区设置水上餐饮经营设施的，责令拆除或者关闭。在一级保护区开垦、围垦、填埋等改变湿地用途的，没收违法所得，并处非法所得的10%以上50%以下罚款，占用湿地则按照每平米10 元以上30 元以下罚款。未取得排污许可证直接或间接向水体排污的，停产整治并处于10 万元以上100 万元以下罚款。

此外，由于巢湖的湖体富营养化严重，草案还新增了巢湖流域城镇污水处理厂的工业行业主要水污染物排放限值，这个限值严于国家的标准，以解决巢湖水华高发、湖体富营养化问题。同时新增向水体排放污染物应当按照规定取得排污许可证的规定，城镇污水集中处理设施的运营单位也应当取得排污许可证。

记者 张晓嵘

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