含山县构建多元化“大调解”体系显成效

记者 苏自山 通讯员 贾启余

核心提示

近年来，含山县聚焦平台构建、队伍覆盖、机制创新，着力构建大调解工作网络，形成“上下联动、相互补充、有机衔接、规范有序”的多元化解纠机制。2015年到今年3月底，该县共排查矛盾纠纷2011件，化解1984件，化解率达98.7%。

A搭建多层次调处平台，确保有地方“受理事”

据介绍，含山县建立了县、镇、村（社区）三级排查调处平台，使群众有地方说理、有地方评理，实现矛盾纠纷“早发现、早调处”。该县成立矛盾纠纷联合调处领导小组，下设涉法涉诉、土地房屋征收、农村土地山林权属、环保等6个联合处置小组。同时，配套建立四个“中心”。县矛盾纠纷调处中心下设医患、交通、教育、劳资、消费、非公企业、农业等7个行业调解委员会，实行接待、咨询、调解、简易审判、理赔等“一条龙”服务体系。县联合接访中心负责群众来信来访接待处理，登记、分流、交办信访事项。法院诉讼服务中心设立人民调解工作室和诉调对接中心，以及旅游、交通事故、县调处中心等3个巡回法庭。县法律援助服务中心建成“1+18+22”服务体系，即1个县法律援助服务中心，18个法律援助服务点，22个律师进社区工作室。

同时，该县完善镇级平台功能。8个镇均建立综治信访维稳调处工作中心。整合村级资源，组建村（社区）综治信访维稳工作站，发挥社会管理员作用，及时发现、收集、报送涉稳信息，排查村（居）民小组各类矛盾纠纷和不稳定因素，开展政策法规宣讲，调处一般性矛盾纠纷，从源头上防止矛盾升级和转换。

B建强专兼职调解队伍，确保有人员“在干事”

该县建立了横向到边、纵向到底的调处工作队伍，实现信息有人收集、问题有人报告、矛盾有人调处。目前，含山县全县共有调解组织199个、调解员721名，建立8支共292人的镇级应急处置队伍和以村“两委”干部为主体的503人应急骨干队伍。该县矛盾纠纷调处中心聘请12名专职调解员，并从政法干部、法律工作者中挑选30人组建政策法规人才库，从市县医疗系统挑选24人建立医学专家库，从各镇和县直单位挑选30人组建兼职调解员专家库，由纠纷当事人自主选择调解员点对点调解。县法院聘请3名退休法官，与7名法院工作人员组建专职调解员队伍，并特邀社会调解员128人、律师调解员3名。县法院在偏远镇和社区设立10个“法官便民联系点”，负责与各镇调解组织对接。在各派出所建立警民联调工作站，配备2—4名专兼职调解员。

在村（社区）配备治保委、调解委主任，吸纳五老人员充实到治保委、调解委中，及时调解邻里家庭纠纷。在各村民组建立社会管理员队伍，兼任矛盾纠纷信息员、调解员、流动人口协管员等。大力实施“一村一警”工程，走访掌握社情民意，开展纠纷联调、治安联防等工作。

C创建多元化联调机制，确保有办法“干成事”

据介绍，该县建立完善评估研判、联动对接、责任落实等工作机制，形成“信息共享、资源共用，联动联调、合力化解”的工作格局。坚持将社会稳定风险评估作为重大改革方案出台、重大决策作出、重点项目实施的刚性前置程序，做到“先期预测、先期评估、先期化解”。

同时，该县还制定14项矛盾纠纷联调对接制度，将人民调解、行政调解、司法调解有机衔接。对需要诉前调解以及委派、委托调解的案件，由县矛盾纠纷调处中心进行针对性调解；对需要仲裁的，协调仲裁部门仲裁；对调解不成提起诉讼的，由法律服务援助中心给予法律援助；法院诉讼服务中心所受理纠纷立案前全部进行诉调对接处理。

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