年郑蒲港码头一艘从合肥港驶来的集装箱船装满冰箱

2015年10月13日，郑蒲港码头，一艘从合肥港驶来的集装箱船装满冰箱，正在中转准备运往巴西。郑蒲港自开通以来，为安徽省内河口岸通江达海创造了条件，从合肥港等内河港口运来的物品，在此换乘万吨货轮外运世界各地。（资料图片）记者王文生摄

2015年是实施以港兴市战略的第一年。一年来，马鞍山市港口经济快速发展，多项指标创历史新高。全年港口吞吐量突破9000万吨，达9205万吨，增长13.6%；集装箱量达18.5万标箱，增长61.6%，增幅位居长三角24个港口城市第一位；进出口货物总量达1568.9万吨，增长26.1%，占全省总量的65%，稳居全省第一。

深入推进以港兴市转型发展再谱新篇

成绩1

群策群力共同推进强化协调修编规划

2015年初，马鞍山市确定以港兴市战略后，召开了动员大会，进一步凝聚共识统一思想。市几套班子领导多次专题研究推进以港兴市工作，还先后赴上海、舟山、盐田、重庆、合肥等港口考察对接，交流合作；市政协将临港经济发展作为资政会主题，为以港兴市工作建言献策，一些建议形成了具体工作措施；各县区、各部门和单位主动作为，抓主抓重，取得了积极成效。

为强化工作协调、推进以港兴市战略，马鞍山市还着重解决四个问题。一是解决“谁来抓”的问题。成立了市以港兴市领导小组，高层推进、齐抓共管；市港航局牵头抓总，抽调人员集中办公，专门推进。二是解决“抓什么”的问题。按照“工作项目化、项目责任化”要求，制定工作方案，列出34项具体任务，分解到各有关单位，明确完成时间。三是解决“怎样抓”的问题。将以港兴市工作纳入全市目标管理考核。四是解决“能力提升”的问题。将以港兴市纳入市委组织部干部培训和全市专业技术人员继续教育培训，首次举办了为期4天的全市领导干部港口经济专题培训班。

将以港兴市发展战略纳入到全市“十三五”规划和城市总体规划中统筹谋划，调整完善土地利用总体规划，优先保障“以港兴市”重点项目用地；加快港口总体规划报审，争取交通部和省政府联合审批通过；组织开展中心城区港口（陆域）控制性详细规划和疏港道路研究编制。

成绩2

基础设施加快建设临港产业成果颇丰

一批重点港航交通项目建成或开工，总投资达22.57亿元。投资8亿元的芜申运河马鞍山段航道工程基本建成，新增三级航道20.94公里；投资3亿元的长江马鞍山段江心洲航道整治工程开工；慈湖综合码头主体建成；天顺港口集装箱新仓储区建成投用；长江港口仓储物流园正在建设。江海联运枢纽大厦主体建成，正进行内部装饰布置。大力推进内河船型标准化建设，拆解、改造完工船舶829艘。

马滁高速、205国道马鞍山北段改建工程建成通车，347国道郑蒲港段完成改造、和县段加快推进；226省道二期顺利推进。郑蒲港铁路、九华路过江隧道项目前期工作积极推进。启动沿江大道北段贯通工程（长江路-二电厂门口段）的前期研究。

通过“内生外引”，共签约44个项目，总投资123.5亿元，其中亿元以上项目28个，10亿元以上重大项目3个，新开工项目14个。总投资5亿元的钢晨物流园投入使用，总投资10亿元的盛通合运物流园项目一期已封顶，总投资20亿元的御香苑冷链保税物流园加快建设。开辟7条马鞍山至上海的外贸内支线，覆盖上海外高桥港和洋山港。大力吸引外地货源，郑蒲港与洋浦中良海运公司签约，开通合肥-郑蒲港-太仓航线，年运量突破2万标箱；首批合肥家电外贸集装箱顺利从郑蒲港报关上船运至巴西。马鞍山天顺港与南京、宜宾等港口牵手结盟，发展为皖江地区第二大集装箱港口，每月集装箱进出口装卸船舶密度已达70多艘，成功招揽宣城等外贸货物从马中转。

成绩3

岸线资源管理得力对外开放合作显效

加大岸线保护力度。坚持上下联动、部门联合、市区联手，遏制和拆除违建码头50余例。率先实现港口岸线公开挂牌出让。推进港口岸线有偿使用，对全市10家码头岸线资源进行评估，长江太平府港区200米岸线使用权在市公共资源交易中心以607万元成功出让，开创了全国港口岸线公开挂牌出让的先河。发放全国首张“港口码头”产权证。为长江港口公司码头颁发了产权登记证，在全国尚属首例，推进了港航基础建设投资主体多元化。着手整合港口资源，开展了调查摸底和调研前期工作，并与沿线相关企业及总部多次商谈磨合，积极谋划可操作的重组工作方案。

综合保税区申建扎实推进，海关总署已启动第二阶段审批工作。马鞍山口岸郑蒲港对外扩大开放获得国务院批准，成为全省第一个一江两岸同时对外扩大开放的国家一类水运口岸，目前口岸现场监管设施已基本建成，并顺利通过省级预验收。进口肉类、粮食指定口岸获批筹建，其中肉类指定口岸正加速建设，进口粮食指定口岸建设方案已完成。深入推进无纸化通关、关检合作新模式、区域通关一体化等改革，全年无纸化通关率达到100%。与舟山、合肥分别签订江海联运发展合作、港口战略合作协议，加强互利合作，成效逐渐显现。

成绩4

支持力度明显加大新闻宣传频现亮点

研究出台支持港口口岸和物流企业发展扶持政策，奖励力度和范围进一步扩大。积极争取部省资金。累计争取4亿多元投入到马鞍山港航建设，其中支流航道维护性疏浚工程资金2700多万元，占全省年度专项资金的近1/3。

策划开展了“中国名港行”大型异地采访活动，深入全国8个港口进行高密度、大篇幅的报道，引起广泛关注；开展了“以港兴市”大家谈征文活动广集民智。《经济日报》头版头条以“新作为、新亮点”为题对马鞍山“以港兴市”进行了重点报道；央视大型纪录片《长江交响——中国黄金水道》、央视纪录片《中国港口》摄制组分别来马进行现场采访拍摄。马鞍山日报、电视台、“到马即海”微信平台等多形式广泛宣传，为以港兴市战略的深入推进发挥了积极作用。

2016年，以港兴市干些什么？

坚持以港兴市战略不动摇，继续在夯实基础、完善配套、整合资源、壮大产业、扩大开放、对外合作、拓展货源、优化服务等方面下苦功，建成亿吨大港，实现集装箱量20万标箱，引进发展一批临港产业，努力建设外向型临港制造业基地、国家级物流进出口基地，奋力打造江海联运枢纽中心。

■进一步推进港航基础设施建设

有序推进新旧航道码头项目建设。继续实施老港区、老码头升级改造，适应进港船舶大型化需求。加快推进长江马鞍山段江心洲航道整治工程，争取长江马鞍山段河段二期整治工程开工建设；争取将姑溪河、青山河、驷马山干渠等重要支流航道纳入“省市共建”计划。做好芜申运河马鞍山段后续工作；加强与南京相关跨流域内河航道整治改造的对接。

■进一步完善集疏运综合交通体系

全面加快建设综合立体交通，构建覆盖一江两岸、内联外畅的集疏运体系。加快推进郑蒲港铁路建设，积极推进九华路过江隧道前期工作；力争226省道年底建成通车，有序推进巢无高速（马鞍山段）、206省道（和县段）、367省道项目建设，加快350省道（郑巢路）前期工作进度。开展沿江大道北段贯通工程方案论证，争取启动项目深化设计。

■进一步加强港口资源整合

借鉴重庆、宁波等地经验，围绕“港口一体化，资产证券化”，积极推进港口企业重组，按照“政府主导、市场运作，总体规划、分步实施”原则，以资产为纽带，通过兼并、重组、合作等

多种形式组建新的港口集团公司，为下步招大引强及全省港口岸线资源调整布局争取主动。支持马钢的航运、汽运、仓储等物流板块发展，培育扶持有实力的港航企业上市（挂牌）。

■进一步加快发展临港产业

将临港产业招商纳入全市招商引资目标考核体系，严格考核；各载体要充分利用沿江沿河的良好资源，按照“主攻工业”要求，紧紧瞄准装备制造、电子信息、食品加工、现代物流等重点方向，运用“两图一案”精准招商。加快滨江新区长江采石旅游码头建设，发展长江邮

轮经济，开辟生活性岸线，打造皖南国际旅游文化示范区建设新亮点。积极引进国内外船代、货代、物流等大型航运中介公司。发挥现有的钢铁、铁矿石、煤炭、油品等货种优势，运用新模式新业态发展各种大宗商品交易市场，打造仓储、加工、配送、物流、交易“一条龙”产业链。

■进一步深化对外合作

深入推进港港、港企、港区、港银、港协等“五个合作”，谋求发展新途径。推进与盐田港全面战略合作，共建现代化大型产业园；推进与上海港合作，加速融入上海国际航运中心；推进与舟山合作，加快江海直达船型研发，争取建立远洋海鲜产品分基地和散货中转基地；

推进与合肥市合作，开通每日一班的水上“穿梭巴士”。拓展内外贸班轮航线，开通安庆-郑蒲港航班，谋划开通重庆-武汉-郑蒲港航班、郑蒲港-上海航班等。面向皖北、中原地区推进“无水港战略”，变“在家等货”为“上门接货”，打造全程物流，吸引外地货源来马中转。

■进一步建设好郑蒲港

继续举全市之力打造郑蒲港承载平台，加快“一区一港多口岸”建设。推进综合保税区申建，争取尽快获得国家批准；加快郑蒲港对外扩大开放、肉类进口指定口岸监管设施建设，确保顺利通过验收，早日投入运营；启动粮食进口指定口岸建设；谋划冰鲜水产品、水果

进口指定口岸的申报工作。进一步完善港口航运功能，加快船舶交易、船舶服务、船员培训等要素市场建设，推进“互联网+”在港口航运的多方面运用，加快江海联运综合信息平台建设，力争使“船有货运、货有船运”，切实提高港航资源产出率。

■进一步提升服务水平

建成使用江海联运枢纽大厦，尽快将政府口岸管理、检验检疫、边检、海关、海事、港航、金融、工商、税务等相关机构集中入驻，实现“一站式”审批、“全天候”服务。进一步深化关检合作“三个一”（一次申报、一次查验、一次放行）改革，积极探索落实“查验互认”改革试点，

稳步推进“三互”（信息互换、监管互认、执法互助）大通关建设；优化马鞍山港-上海港的集装箱运输支线，增加航班密度，打造“天天马鞍山”的水运品牌；帮助外贸、物流运输等企业解决其在通关、出运等环节上的实际问题，使更多的货物愿意从马鞍山港直运。

■进一步多方扶持保障

用好用足已出台的促进港口水运发展政策，继续加大金融支持力度，深化银企对接，拓宽企业融资渠道；加大港口水运投入，探索建立水运发展基金；对重点港航类项目，要实行一事一议政策；在用地方面，按港口直接用地、物流企业用地、临港产业用地，分类分别予以

落实。通过“请进来、走出去”等形式，继续举办全市港口经济研讨班，利用党校、专业院校等教育资源开展专门培训；注重人才培养，为以港兴市培养人才；将以港兴市工作任务纳入全市年度目标考核。强化新闻宣传，持续叫响以港兴市，凝聚更大范围、更深层次的共识和力量。

2016年，以港兴市还建设哪些项目？

为加快实施以港兴市发展战略，2016年，马鞍山市共安排以港兴市重点项目41个，总投资为338.8亿元，当年计划投资47.8亿元。

按项目建设性质分，续建项目13个，总投资86.1亿元，年度计划投资18亿元；新开工项目21个，总投资150.1亿元，年度计划投资29.8亿元；前期工作项目7个，总投资102.5亿元。

按项目类别分，临港产业项目24个，年计划投资23.8亿元，其中：临港物流项目15个，年计划投资11.5亿元；装备制造项目2个，年计划投资1亿元；电子信息项目2个，年计划投资4.2亿元；食品加工项目1个，年计划投资1.4亿元；其他项目4个，年计划投资5.6亿元。基础设施建设17个，年计划投资24亿元，其中：水运建设项目11个，年计划投资8亿元；公路建设项目5个，年计划投资14亿元；铁路建设项目1个，年计划投资2亿元。

按项目实施载体分，市经济开发区项目2个，年计划投资3.5亿元；慈湖高新区项目4个，年计划投资9.4亿元；含山县项目4个，年计划投资2.4亿元；和县项目2个，年计划投资3.5亿元；当涂县项目1个，年计划投资0.8亿元；花山区项目2个，年计划投资1.3亿元；雨山区项目2个，年计划投资2.1亿元；郑蒲港新区项目14个，年计划投资14.2亿元；示范园区项目2个，年计划投资3.4亿元；其他单位项目8个，年计划投资7.1亿元。

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