含山县在推进美丽乡村建设中立足文旅兴县发展战略以文

含山县在推进美丽乡村建设中，立足“文旅兴县”发展战略，以文化旅游为切入点，结合“三线三边”环境治理、乡风文明建设、城乡办公场所卫生环境整治等举措，坚持因地制宜、抓住地方特色，注重示范带动、实施文旅融合，走出了一条美丽乡村建设和乡村旅游相结合的可持续发展之路。

美丽乡村建设 含山做了什么

突出科学规划，发挥引领效应。该县坚持规划为龙头，强化规划全局性、系统性、科学性、可操作性。村庄规划上，注重与县域经济发展、生态文明建设、镇村发展等规划相对接，修编完善了全县村庄布点规划，制定了美丽乡村建设行动纲要，编制了50个中心村建设规划和32个示范村的现状图、规划图、村庄整治建设说明书，形成全县美丽乡村建设综合规划系统。整体布局上，重点围绕打造“省道S226华夏文明景观”、“省道S105自然休闲景观”两条精品观光带，以及昭关褒禅山旅游度假片区、凌家滩文化村片区等旅游景点沿线进行科学布点，连点成线、推线拓面建设美丽乡村，努力构建全县点面结合、整体推进的格局，实现美丽乡村建设由“盆景”到“风景”转变。

突出群众主体，发挥联动效应。坚持以人为本，充分尊重民意，注重实际效果，积极引导群众参与美丽乡村建设。编印了《含山县美丽乡村建设指导手册》、《含山县美丽乡村宣传指导手册》，印发了《致农民朋友的一封信》，在县电视台、政府网站开辟美丽乡村建设专栏，全方位、多角度宣传美丽乡村建设政策、措施、成果。从村民小组长、村民代表、村民监督委员会、党员示范户中推荐选举，组建美丽乡村建设村民理事会，组织和协助美丽乡村建设的项目实施、资金管理、村庄日常环境卫生管理、公益设施管护。同时坚持对规划设计、工程建设、财务使用等情况进行公示，接受群众监督。广泛征求村民对美丽乡村建设的意见和建议，充分尊重群众意愿，激发群众参与美丽乡村建设的主动性、创造性。

突出分类指导，发挥特色效应。坚持注重实际，分类指导，全力推进村庄建设和环境整治，充分彰显“含山含水、臻善臻美”的地方特色。在规划中为中心村发展预留空间，注重填平补齐，严禁乱搭乱建；在前期准备工作中做到“三清三拆三到位”，即：清垃圾、清淤泥、清杂草，拆危旧房、拆猪牛圈、拆露天厕所，群众发动到位、组织成立到位、群众筹资到位；在建设推进中突出“四改五化六配套”，即：改路、改水、改厕、改房，硬化、净化、亮化、绿化、美化，休闲场所配套、阅读场所配套、庭院设施配套、文化宣传配套、公共停车场配套、污水处理配套。

突出产业发展，发挥支撑效应。紧紧抓住产业发展、农民增收这个核心，在培育强县富民新的增长点上下功夫。推行“一镇一特”、“一村一品”工程，每个镇建立1-2个产业特色明显、科技含量较高、经济效益突出的农业科技示范园和特色产业园，形成“龙头企业+生产基地+农户”的产业模式，建成林海、含眉、沿江、何园、杨柳圩百里画廊等一批具有休闲观光农业项目的美丽乡村示范点，实现生态农业特色化提升，以产业发展促村庄建设。以张齐、大庙两个文旅融合示范村建设为切入点，结合“三线三边”和农村生活垃圾治理，将美丽乡村和乡村旅游、农家乐、农副产品营销等一同规划、一同建设。大力实施塔岗至三口塘、环半路、伍子胥古道、杨柳圩“百里乡村画廊”、裕溪河等区域连片环境综合治理，精心培育采茶节、褒禅山户外旅游节、老鹅汤美食节三大节庆活动品牌，加强营销、聚集人气、培育市场、带动农民致富。

突出资金筹措，发挥保障效应。建立完善以政府引导、农民主体、社会参与的投入机制，注重多元化投入，拓宽美好乡村建设投资渠道。成立县资金整合工作领导小组，出台县美好乡村建设项目资金整合实施办法，对全县涉农项目资金整合做到政策、渠道、管理、使用“四个不变”，切实做到规划设计、项目申报、资金管理、组织验收“四个统一”，有序整合各级各部门涉农资金。县财政设立3000万元专项资金，专门用于美好乡村建设。出台“村级招商、财政奖励”等优惠政策，鼓励社会资金投资美丽乡村建设。2014年以来，通过市场运作模式，累计引进3亿多元投入中心村、示范村建设。

突出环境治理，发挥巩固效应。把美丽乡村建设和“三线三边”治理整治结合起来，通过“三线三边”督查整治，巩固推动农村环境综合治理。按照每300人配备1名保洁员的标准，给全县95个行政村配备保洁人员1200多名。建立县领导分片包干制度和县直单位结对共建制度，采取随时督办、季度明查、年终验收相结合的方法进行考评，县财政每年安排专项资金1000万元用于以奖代补。同时将农村垃圾处理和公共设施管护等农村环境卫生管理长效机制纳入村规民约，多措并举引导村民培养良好生活习惯，教育感召广大群众自主参与生活垃圾整治行动，推进农村垃圾处理“村民自治”。

美丽乡村旅游 含山要做什么

2月17日，含山县组织召开了全县文旅发展和美丽乡村建设工作座谈会。对于“文旅兴县怎么做”和“文旅融合建设美丽乡村怎么干”，会议提出了具体落实意见。

2016年，含山县将抢抓皖南国际文化旅游示范区、环巢湖国家旅游度假区等战略机遇，推进美丽乡村建设和文化旅游的进一步融合，整体推进北部自然生态旅游板块和南部历史美食旅游板块建设，重点打造一批不同层次、不同类型的乡村旅游特色品牌，发挥示范带动效应，推进乡村旅游加快发展。

科学编制整体发展规划。坚持规划引领，引导全县乡村旅游向集约化、生态化、乡土化和品质化发展。编制实施《全县乡村旅游发展总体规划》，引导各地利用、整合和保护好乡村旅游资源，着力把乡镇当做特色小镇来建设，把村庄当做景点来设计，把农家当做小品来改造，推动乡村旅游有序发展。

强化旅游基础设施建设。结合美丽乡村建设，全面推进环境整治、基础设施建设和公共服务配套。按照“乡村旅游景区化”的要求，在褒禅山、伍子胥古道、太湖山、老鹅汤美食村、运漕百里乡村画廊、六衖石头部落、长山茶文化走廊、大渔滩湿地等乡村旅游发展重点区域，完善停车场、道路交通、生态环境整治、污水处理、垃圾处理、旅游厕所、通信宽带、交通标识、水电改造等基础设施建设。

完善乡村旅游服务体系。坚持以城带乡，推动城市公共设施优先向乡村旅游区延伸，城市公共服务优先向乡村旅游区覆盖。在乡村旅游发展重点区域全面启动服务体系建设，包括：一个乡村旅游驿站（游客服务中心）、一条骑行绿道、一套环卫系统、一套标识系统、一套智慧旅游服务系统、一个特色文化互动展示场所、一组户外运动休闲项目、一组农事活动项目、一个乡村旅游节庆活动等。

大力开发乡村旅游产品。充分发挥生态、农业、林业、文化等资源要素与旅游的叠加效应，大力开发城郊休闲度假、生态农业观光、民俗文化体验等不同类型的乡村旅游产品，着力打造旅游特色村和乡村旅游精品。完善伍子胥古道、大庙村、茶博园旅游基础设施和公共服务设施建设，把含山北部打造成“乡村旅游+景区”的旅游集聚区；整合运漕水乡古镇、铜闸老鹅汤美食村、太湖山国家森林公园、大渔滩湿地、凌家滩文化公园等南部旅游资源，打造人文美食田园体验的乡村慢生活体验区；大力发展含眉茶博园、九天生态园、国华农业观光园、五星蓝莓园、梅山生态园、何园农庄、小河村农业产业园、夏桥垂钓中心等休闲农业旅游项目。

全面提升乡村旅游要素品质。完善乡村旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素，实现乡村旅游特色化、专业化、标准化、规范化发展。在餐饮上挖掘地方特色菜肴，提升农家菜肴品质和特色。在住宿上规范提升软硬件水平，营造休闲度假环境。在通行上提升交通运载能力，保障游客通达进出。在游玩上体现乡村风貌特色，达到人与自然和谐共处。在购物上传承创新旅游商品，延伸乡村旅游产业链。在娱乐上打造乡情浓郁的娱乐文化项目，提升乡村旅游文化品位。

加强乡村旅游文化建设。大力发展农耕文化、民俗文化、传统文化等乡村旅游特色文化，加强对乡土风貌、文物古迹等保护工作，挖掘和开发具有地方特色的各类文化产品，深度挖掘和整理含山民歌、含弓戏、含山扎彩等非物质文化遗产和地方民俗，不断丰富乡村旅游的文化内涵。

整合乡村旅游营销推广。充分利用网络、电台、电视台、报刊等媒体，宣传推广乡村旅游，提高知名度，增强吸引力。鼓励各类组织参与乡村旅游的宣传推广和中介服务，支持建设专业化、品牌化的乡村旅游网站。广泛与南京、上海等长三角地区城市的旅游协会、健康养生协会、养老协会等合作，建立稳定的客源市场。

加强乡村旅游教育培训。充分运用教育、人社、农业、林业等部门教育培训资源，对乡村旅游业人才开展职业教育培训，加强乡村旅游导游、住宿、餐饮、营销、传统技艺和乡土文化讲解等各类实用人才培养，开展乡村旅游行业技能大赛和评比活动，促进人才培养和品牌创立。

创新乡村旅游发展模式。鼓励采取“村支两委+村民”、“公司+旅行社+农民旅游协会”、“公司+农民专业合作组织”、“公司+农户民宿”等模式发展乡村旅游。积极探索招商引资与自筹资金相结合，农民户办、多家联办、城乡居民合办、城市居民承包独办、旅行社承包创办、业主成片租赁承包开发或与农户股份合作开发等多种形式的融资模式。

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