筑起风险防控之墙——巢湖市安监局落实安全生产责任制工作纪实

“生命最宝贵，安全大于天。 ”近年来，巢湖在大力发展经济的同时，市委、市政府、市安全监管局高度重视平安建设。

作为主管全市安全生产综合监督管理工作的政府部门，巢湖市安全监管局围绕“排查无盲点，处处显安全”的工作目标，从本局内部和外部两个方面来强化责任心、提高执行力。 巢湖市高危行业较多，面广线长，部分行业隐患排查治理不彻底，少数企业三级教育流于形式，安全投入不足，特别是矿山关闭、烟花爆竹退出后仍有非法生产迹象。全市安全监管的难度和压力很大。市安监局面临艰巨繁重的安全监管任务和严峻的安全生产形势，始终如履薄冰、如临深渊地开展工作，没有丝毫的松懈。

预防为主，让违章行为无处藏身

2015年初以来，巢湖市委、市政府全面贯彻落实全国、省、合肥市“1.6”安全生产电视电话会议精神，并将其列入2015年重点工作之一进行了专项研究。 1月12日召开了一季度安委会，要求各地、各部门要在企业自查的基础上，组织对本地区、本行业领域安全生产大检查，真抓实干。 3月3日张年明副市长组织召开了全市安全生产工作会议，在会上对2015年安全生产工作全面进行了安排部署，并代表市政府与全市18个乡镇街道、19个重点部门签订了安全生产责任状，各乡镇街道、各部门及相关企业也按要求逐级签订责任书，层层落实安全生产责任，把安全生产责任制落实到基层，形成了齐抓共管的工作格局。 3月27日，市政府再次召开常务会，专题研究安全生产工作。 4月初，以市政府办名义转发 《2015年巢湖市安全生产工作要点》。 4月21日前召开二季度安委会，如此密集的工作安排，显示出巢湖市党政领导对安全生产的高度重视和真抓实干。春华秋实，天道酬勤，自2013年以来，该市安全形势总体平稳可控好转，并进入合肥市第一方阵。特别是巢湖市烟花爆竹企业有序退出改造受到了合肥市市长张庆军的高度评价。

从去年一季度开始，巢湖市安监局结合冬季安全生产大检查，加强对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所等重点行业和领域的执法检查，共组织检查组522个，组织检查人员1572人次，受检企业1289个，下发检查记录200余份，排查一般事故隐患364项，已整改344项，整改率为94.5%，警告238次，限期改正193起。按照“四个一律”的要求，该局突出工作重点，整合执法力量，继续在全市深入开展安全生产领域“六打六治”打非治违专项行动。全市共打击非法违法行为795起；开展暗查暗访活动。一季度，各地各单位共派出暗访组89个，参加暗访人次358人，暗访单位750家次，发现隐患440个；开展第12个“事故隐患排查月”活动。发动各行各业广泛排查身边的各类安全隐患，组织专家论证，分级整改事故隐患，重大事故隐患实行挂牌督办，采取预防措施，限期整改到位。三月份共组织检查组197个，检查企业466家，警告36次，责令限期改正76起。

多措并举，拓宽宣传渠道

拓展安全生产宣传教育渠道，是巢湖市安监局服务全市经济发展的一大亮点 ，除了继续深入贯彻新《安全生产法》以外，该局在元旦春节期间，利用大量外出务工人员返乡之际，充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，加大节日期间安全生产宣传密度，通过贴近实际、贴近生活、贴近群众的宣传节目和安全宣传公益广告，使广大人民群众更多地了解掌握安全常识和预防措施，减少事故发生。并集中组织对外出打工人员进行安生生产培训。

专项整治，狠抓重点领域的安全监管

门类齐、行业多、地域广、自然环境恶劣、保障基础脆弱……是巢湖市安全生产工作所面临的处境。为此，该局通过开展专项整治，紧紧筑牢全市安全生产这道藩篱。

点面结合全面管控矿山领域安全生产。截至2012年底，巢湖市举全市之力用2年时间，全面彻底关闭了规模小管理粗放的67矿山企业，从根本上扭转了“山河破碎、满目疮伤”的矿山开采格局。对保留的8家重点矿山企业，围绕“环保化开采、清洁化加工、无尘化运输”目标，全面提升“规模化、规范化、节约化”开采管理水平。为此，巢湖市安监局针对矿山领域安全生产，开展“两手抓、点面结合”工作，对症下药，全面监管。一方面，开展密集连续的隐患排查工作,另一方面，牵头组织开展打击非法采矿“攻坚战”和“持久战”。全面遏制非法采矿蔓延势头，巩固矿山关闭整治成果，杜绝非法采矿安全隐患。

矿山安全生产基本达到开采规模化、生产标准化、开采机械化、监管信息化、管理科学化要求，安全生产形势持续平稳。该局认真谋划，对全市矿山企业提出全面打造安全文化建设，争创1-2座省级安全生产示范矿山，实现由“零死亡”到“零事故”转变的工作目标。为此，在督促落实矿山企业安全生产主体责任的同时，重在安全监管上狠下功夫，做到点面结合，对症下药，全面管控。为实施矿山企业差异化管理，开展了矿山安全生产风险定级评定，其中B级7座、C级4座，督促企业落实风险管理措施、治理责任，确保安全风险防控到位。组织7名专家逐矿开展“会诊”检查，共查出一般隐患82条，按照“一矿一册”要求，形成“会诊”报告和整改意见。该局根据专家“会诊”报告，对存在问题及时依法下达执法文书并跟踪督办，限期整改到位。

进一步强化对危险化学品企业的安全监督管理。为解决危险化学品企业生产、储存、运输等环节的突出问题，该局结合危险化学品冬季安全检查，深入开展了危险化学品安全专项整治，把危险化学品安全专项治理工作作为长期的工作来抓。针对在安全检查中发现的隐患，督促企业加快隐患整改力度，指导帮助企业完善安全管理，及时消除事故隐患；依法加强危险化学品经营（零售）单位的审批和许可，严把安全生产条件关。严格危险化学品经营许可登记等工作程序，促进经营单位提高本质安全水平。同时组织开展了冬季安全生产大检活动。及时印发了 《关于立即开展冬季危险化学品安全生产大检查的通知》，2月7日该局冬季安全生产检查组深入一线，深入生产车间、重点部位和重点环节进行拉网式检查，确保通过检查能真正发现问题，发现事故隐患和安全生产工作存在的漏洞，并对检查出的事故隐患采取有效措施立即进行治理，切实做到检查不留死角，整治不留后患，此次所查出的隐患企业都已立即整改到位。确保了冬季（春节）期间巢湖市安全生产形势稳定。

节假日烟花爆竹安全监管工作。节假日是安全事故高发时期，为防止春节（两会）期间烟花爆竹事故发生，确保全市人民过一个平安、欢乐、祥和的新春佳节，该局印发了《关于切实做好春节期间烟花爆竹安全监管工作》的通知。积极与4个限制燃放区域的安全分管负责人协调，在规划布点的基础上大幅度精简了临时证的发放，2015年由2014年的40个临时零售网点减少为18个，并加大打击“非法”工作宣传教育力度，提高广大群众对非法生产经营烟花爆竹产品的违法和危险性的认识，进一步推进企业安全主体责任的落实。2015年3月6日，巢湖市安监局会同市公安局、市场监督管理局，红盛烟花爆竹有限责任公司对限制燃放区域临时销售18家网点剩余的烟花爆竹进行回收，对符合标准规定的烟花爆竹，回收至烟花爆竹仓库存放；对无法重新进入仓库储存的，依法予以没收，交由公安机关统一组织销毁、处置。

值得一提的是：该局积极探索建立专家参与事故隐患排查治理机制，隐患虽然隐蔽，但在专家的专业素养和实践能力面前，也无处逃遁。该局借“慧眼”查隐患、抓整改、保安全取得明显成效。专家们按照不打招呼，不留死角，不走过场，不讲情面的要求，直插企业，直奔现场，随机抽查，对生产经营单位进行“解剖式”检查。针对企业存在的问题，提出会诊整改意见，政府则对专家反馈的信息对非法违法生产经营建设行为进行严肃处理，推动全市安全生产形势持续稳定。

数字是枯燥的，但透过这些数字，折射出巢湖市委、市政府、市安监局始终把人民生命安全放在首位，对人民高度负责的一种精神，更沉淀着一份厚重的民生情怀。安监事业，使命光荣，任重道远。如今，为了企业平安、员工平安、家人平安、社会和谐，全市安监队伍站在新的历史起点，以昂扬的斗志、饱满的热情、求实的态度，真抓实干护航全市安全生产。巢湖市常委会议研究安全生产工作罗市长检查在建工地安全郭年海局长陪同罗兆好市长在企业检查指导安全工作新安法宣传培训会议

安全生产月宣传活动安全演练现场水上搜救演练

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