聚焦五大热点 专题议政发展 五场政协专题议政会同时举办

朱观明

曹化根

刘智

1月6日下午，马鞍山市政协九届四次会议同时举行5场专题议政会，市委、市政府、市政协领导分组聆听了委员发言。

“专题议政会”是市政协今年首次采用的会议协商形式。首次专题议政选择了创新、协调、绿色、开放、共享五个主题进行协商，让委员们与市领导面对面议政，使参政参到关键处，议政议到点子上。

在主题为“坚持创新发展，加快科技创新步伐，通过产业化方式协同推进产品创新、商业模式创新，服务业态创新，建立特色鲜明的区域创新体系，为加快经济转型升级提供有力支撑”和“坚持协调发展，加快新型城镇化建设，形成以城带乡、以乡促城、共同提高的和谐发展新格局”的两场专题议政会上（另三场专题议政会委员们的精彩发言详见本报明日专版），委员们畅所欲言，积极建言献策。

创新发展

增强创新能力提高全要素生产率

“要突出企业创新主体地位。”朱观明认为，全要素生产率的提高，不是资本、劳动、土地等生产要素投入带来的生产增加，而是指企业通过技术创新、组织创新、专业化、生产创新等带来生产效率的提高。具体可通过提高企业产品科技含量、人文价值或创新企业自身管理、降低成本两大途径来实现。

朱观明同时建议，积极推动传统产业优化升级。如，积极争取将马鞍山传统产业纳入全省传统产业改造提升工程，设计诗城传统产业技术进步专属路径；推动制造业向中高端迈进；推动生产方式向柔性、智能、精细转变。

朱观明最后建议，推动产学研协同创新。针对马鞍山产学研合作氛围较好现状，可借鉴南京理工大学的“政产学研协同创新模式”和宝钢集团与上海交大的“植入式人才培养”合作模式，选择一批种子企业做大做强；推动产学研模式创新，由双向对接转向多向合作，由短期零散式转向战略联盟式，构建产业技术创新战略联盟。

构建战略性新兴产业体系推动经济转型升级

委员曹化根建议，“十三五”时期，马鞍山要干在实处、走在前列，更要把创新发展落实在行动上，以创新引领“十三五”规划纲要实现，使创新成为马鞍山市转型升级、加快发展的基本方式和第一动力。

曹化根认为，在着力提升科技创新能力的同时，要聚焦战略性新兴产业体系的构建。围绕马鞍山市现有的战略性新兴产业和优势主导，进一步进行聚焦和凝练，以铁基新材料、高端装备制造、生物医药等重点产业为主，先行确定2到3个优先发展产业。未来五年，通过引进高端化、高质化、高新化的项目，形成相关创新型产业集聚，实现产业体系的快速构建和发展壮大，逐步实现优化产业布局、壮大经济总量的目标，增强城市发展后劲。

曹化根建议，着力发展科技型中小企业、推进行政体制改革和创新，让创新在全社会蔚然成风。

在“创新”专题议政会上，作为第一个发言人，委员朱观明建议，未来，马鞍山要重点推动实施创新驱动，着力提高全要素生产率。

加快科技创新步伐推动能源变革与信息化发展

委员刘智认为，未来发展，马鞍山应抛开“跟随”发展方式，采取积极的“弯道超车”“有的放矢”发展战略。即，重点支持能源及信息化领域的发展，做好牵线搭桥、项目对接、税收支持、基金引导、高端人才引进等工作。

刘智分析，加快科技创新步伐，推动能源变革和信息化发展可带来诸多好处。如以资本增效为中心，对传统制造业进行节能减排渐进改造，逐步实现资源精细化管理，可有效支持本地相关产业的发展；如果能够集风电、生物质能源、工业余热、地热、空气热、绿色楼宇、智能电网、移动技术等多种能源相关技术，以高可靠、低成本的智能化、信息化技术实现新能源项目高效率，可加快推动节能减排技术及产业发展，提升企业创新力，推动马鞍山新能源技术研究与应用；深入实施“领军人才工程”，加强对各类科技人才的支持与服务力度，可较好地吸纳高端人才，实现人才集聚；以绿色生态和尝试信息化为契机，加快智慧城市建设，积极引导生态文明城市建设。

建议成立市友委员会打造人才数据库

创新发展的第一要素是人才。委员李德俊建议，马鞍山可以考虑由市教育局、市人社局牵头成立马鞍山市友委员会，将所有在马鞍山生活过、工作过、学习过，现在外地发展的各类人士建立一个人才数据库，安排专门人员与他们对接联系，关注他们的创新创业动向，动员他们回乡创新创业，由其牵线搭桥引进外地人才来马创新创业。

此外，李德俊还建议，可深度挖掘本地高校、科研机构和人才培养优势，鼓励其进行深度合作，建立特色鲜明的区域创新体系。同时，通过各种宣传来培养市民的创新创业意识，培育创新创业文化。最后，建立持续性的创新创业机制，为创新创业保驾护航。

协调发展

加快新型城镇化推进城乡一体化

“十三五”期间，马鞍山市将积极推进以人为核心的新型城镇化，深化统筹城乡综合配套改革，促进城乡一体化发展，让城乡群众共创共享改革发展成果。

在委员黄智慧看来，这就需要大家提前考虑、周密谋划、稳步实施、扎实推进，最终实现农民向城镇集居、土地向规模集约、工业向园区集群、农业向产业集聚的城乡统筹发展模式。

要加快新型城镇化推进城乡一体化，黄智慧认为，首先要规划先行，解决“随意乱建”的问题。其次要让土中生金，解决“钱从哪来”的问题。此外，还要解决“人往哪去”和农民“不愿上楼”的问题。同时要继续抓好城乡一体化综合配套改革，探索推进户籍管理制度改革，对有合法稳定住所和就业的进城务工农民，享有城镇居民同等待遇，放宽城镇落户限制，解决农民“后顾之忧”。

实施“互联网+乡村”推进新型城镇化建设

在推进新型城镇化建设中，委员薄赋徭认为，要抓住机遇，积极推进农村电子商务，实施“互联网+乡村”计划，实现农民收入增长，形成以城带乡、以乡促城。

“和县、含山县和当涂县可以依托当地现有的资源和条件，设计符合本地实际情况的互联网计划，实现乡村互联化、公开化、社群化。”委员薄赋徭说，目前马鞍山有花山软件园、青年电商园、淘马鞍山等一批互联网服务商、农村电商等，互联网经济发展基础较好，但是乡村互联网+什么、怎么+、以什么方式+才能更有效地创造价值，仍迫切需要转变观念、需要互联网思维、需要专业的指导。

薄赋徭表示，要实施“互联网+乡村”行动计划，必须有政府顶层设计，加大“互联网+”创新创业培训力度，引进人才、对接国内优质资源，出台相关政策措施、配套专项资金推进“互联网+”创新创业培训。同时，要帮助培训村民掌握基本的移动端操作技能。

城乡文化和谐融汇实现城乡公共文化均衡发展

城乡文化建设在城乡融合文化发展中具有举足轻重的作用，基层文化发展不够，统筹城乡公共文化发展任重道远。委员冯金城认为，让传统文化和现代文化有机结合，城市文化和乡村文化和谐融汇，这是实现统筹城乡公共文化均衡、和谐发展最佳途径之一。

冯金城表示，要实现统筹城乡公共文化均衡、和谐发展，需要建立城乡文化融合的长效机制、多渠道筹集民间资金投入文化建设、广泛开展群众性文体活动等。

加快以城带乡步伐推动城乡协调发展

如何真正实现城乡协调发展，在委员童德山看来，就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民的发展作为一个整体来统筹谋划，促进城乡在规划制定、交通设施、产业发展、市场信息、社会保障上一体化，改变长期以来形成的城乡二元结构，实现城乡在政策规定上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农村居民享受与城镇居民同样的发展成果。

而要解决这些问题，童德山认为，必须从解决“三农”问题入手，把农民转变为市民、把传统农业改造成现代农业、把传统村庄改变为具有现代服务功能的新农村。

本报两会报道组

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