合肥市民盟盟员钱开莲建议创新巢湖保护治理体制

本报讯 日前，合肥市民盟盟员、巢湖市柘皋镇司法所所长钱开莲撰文指出，成立流域管理机构是巢湖保护治理体制的重大创新，但是目前仍缺乏配套的措施，如流域管理的地方性法规，巢湖保护治理的中长期规划和行动计划等，亟需进一步深化体制机制创新。钱开莲建议安徽省在实行巢湖 “统一管理”体制的基础上，进一步完善巢湖保护治理体制机制，充分释放出体制机制创新的“制度红利”，加快推动巢湖保护治理进程。

钱开莲建议完善治理体系，并出台 《巢湖流域管理条例》。钱开莲认为已修订的《巢湖流域水污染防治条例》只是一个单项法规，难以满足流域统一管理的要求。 《巢湖流域管理条例》的立法理念应体现“山水林田湖”五位一体，不可分割，实行统一保护、修复、管理。主要内容可包括，各级地方政府的治理任务和责任；流域统一管理机构的地位、职能以及与相关职能部门的协调配合机制；流域生态保护修复综合规划的地位和对专项规划、区域规划的统筹协调机制；从流域源头、河流到湖泊的污染防治与生态保护的全过程管理；流域水环境、水资源、生态以及经济和社会活动等一切涉水事务的统一管理。

巢湖管理局作为协调机制具体办事机构，同时作为流域综合管理机构，管辖范围应覆盖整个流域，应建立流域统一监测网络。目前流域水环境监测能力既严重不足，又资源浪费。钱开莲建议改革现行流域监测体制，由省巢湖管理局统一建设监控网络，实行水文、水质、气象、生态统一监控和数据共享。并实施水质水量联合调度。实现流域上下游、左右岸、干支流统筹，多种用水需求兼顾。 （本报记者曹昱）

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