采纳委员建议马鞍山市“破冰”农村土地承包经营权抵押贷款

“现如今黄土地变成金土地了，政府提供保证金，我用承包的土地经营权抵押，就从含山农商行获得了50万元贷款。”5月18日，马鞍山市首批农村土地承包经营权抵押贷款人之一、含山种粮大户宫尚宏开心地说。

今年马鞍山市农村金融工作一项具有突破意义的破冰之举——农村土地承包经营权抵押贷款创新取得实效，截至5月18日，作为试点行，马鞍山市已成功发放农村土地承包经营权抵押贷款8笔，共270万元。这一惠农政策的实施离不开政协委员的推动。

在今年年初召开的马鞍山市政协全会上，委员刘茹在《关于推动金融业更好地服务现代农业发展的建议》中，针对该市支撑农业发展的金融供给明显滞后，供需矛盾日益突出，融资渠道不畅成为现代农业发展的瓶颈的现状，建议探索开展农村土地承包经营权等抵押、担保贷款试点，对农民合作社、家庭农场、龙头企业等农业经营主体提供多样化的融资方案。

马鞍山市委、市政府高度重视委员建议，以含山县为试点，陆续出台了《含山县农村土地承包经营权抵押贷款试行办法》、《含山县农村土地承包经营权抵押物价值认定评估办法（试行）》等管理办法，指导金融机构开展土地承包经营权抵押贷款业务。全面推进农村土地承包经营权抵押贷款试点工作，市政府与各家金融机构积极沟通协调，采取多举措确保农村土地承包经营权抵押贷款顺利推行，并与试点贷款银行约定，按不低于抵押贷款风险补偿资金基数的5倍放大信用额度，在贷款申请、评估、登记时，简化流程，大大缩短了从贷款申请到贷款发放的时间。马鞍山市人行向含山农商行发放1亿元支农再贷款，同时含山县财政出资1000万元设立农村土地承包抵押贷款风险补偿资金。

今年4月8日，含山县环峰镇上庄村村民罗全胜以承包的280亩农村土地经营权，从试点贷款银行含山农商行获得50万元贷款，该笔也是马鞍山市首笔农村土地承包经营权抵押贷款。随后，承包1005亩地的农业经营户宫尚宏、承包1073亩的种粮大户夏在文也陆续获得含山农商行的贷款支持。种粮大户宫尚宏2015年承包了含山县林头镇都胜行政村的1005亩土地，规模化种植水稻和小麦，对宫尚宏来说，技术和销售都不成问题，但启动资金却成了他的“短板”，通过经营权抵押他从含山农商行获得50万元贷款支持，种子、化肥、农药等费用有了着落，解决了春耕生产资金的燃眉之急。

据悉，马鞍山市对以土地承包经营权抵押贷款实行利率优惠，贷款利率不高于银行同期、同档贷款利率。办理过程的登记费和网银、手机银行交易结算手续费全免，同时实行扁平化运作、独立人审批，充分缩短审批流程，提高审批效率，从受理到发放10个工作日内完成。

马鞍山市农村土地承包经营权抵押贷款的试行，缓解了农村土地承包经营户贷款难问题，不仅盘活农村土地资源、推进土地适度规模经营，也推动银行进一步提升农村金融服务水平。

喻洋苏一帆

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