“民告官”变“民教官”是不能承受之重

[新闻背景]最近两年来，因巢湖市新恒生纺织有限公司噪声污染，巢湖市民杨俊陆续起诉巢湖市环保局、巢湖市安监局、合肥市环保局等部门，而且都赢了官司，他也因此被誉为“官司哥”（相关报道详见今日本报04版）。

“官司哥”屡屡上演 “民告官”，敢告，且能赢。我们从中可以看到百姓依法维权意识的增强，也能看到行政诉讼审理的进步，但这些积极面并不能掩盖一个尴尬的事实，那就是不作为因何在多个部门一再上演？监管部门履职尽责为何需要“民告官”来鞭策？

梳理案件不难看出，“官司哥”打的这一系列官司，根源其实只有一个，那就是毗邻而居的新恒生纺织公司的噪声污染问题。之所以一再打官司，是因为噪音问题一直没有解决。

杨俊先是举报无果，而后以行政不作为将巢湖市环保局告上法庭，法院判令巢湖市环保局在判决生效一月内履行法定职责。为了督促其尽快履行职责，杨俊又起诉合肥市环保局等，最终通过强制执行，该公司才被罚款。

此后，杨俊又欲从安全生产渠道督促该公司整改噪声污染，遂到巢湖市安监局咨询，方才得知该公司3万锭紧密纺色纱生产线技改项目并没有在安监局备案。他将巢湖市安监局告上法庭，要求对方对企业违法行为作出行政处罚。巢湖市安监局调查后，确认该公司没有办理安全生产 “三同时”手续，责令该公司限期报备，期限届满后，该公司仍然没有报备。在此情况下，巢湖市安监局却并没有依法作出相应的行政处罚。直到法院判令安监局履行监管法定职责。

企业噪声污染，环保部门无动于衷，直到成为被告，输了官司才启动处罚；企业上马新项目，未依法办理安全生产手续，安监部门竟然蒙在鼓里，责令报备后，企业充耳不闻，安监竟也毫无动作，同样要站上被告席，法院判决才履行法定职责。这一系列的蹊跷至少折射出：一、行政诉讼的顽疾仍未彻底破解，很多时候百姓赢了官司却赢不了结果，一些职能部门大施“拖字诀”，百姓则无奈耗不起；二、行政不作为的顽疾仍然超乎想象，对显而易见的违法违规行为，不到百姓诉诸法律，监管部门就一直装聋作哑。当然，这一切的背后是否有黑幕，也值得深思。

常言道，在其位谋其政，然而，部分监管部门却并非如此，如果连应尽职责都要“民告官”来推动，将一场场“民告官”演变成“民教官”，显然是行政诉讼不能承受之重。

□本报评论员吴水桂

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