逐户调查摸底 有效化解纠纷马鞍山土地确权整市推进

本报讯 （记者 贾克帅 通讯员 汪倩）记者近日从马鞍山市农委了解到，自含山县仙踪镇岗胡村2013年率先开展农业部农村土地确权试点工作以来，该市将推进土地确权工作作为深化农村综合改革的突破口。今年，该市农村土地承包经营权确权登记工作进入“整市推进”阶段，为全省探路。

去年，马鞍山市在省级试点单位含山县以外增选和县善厚镇、当涂县乌溪镇、博望丹阳镇八卦村3个市级试点单位同步推进农村土地确权试点工作。如今，该市省市级4个试点单位均已完成宣传发动、摸底排查、公开招标和共计79万亩土地的实地测绘工作，并全面进入公示确认阶段。“整市推进”土地确权试点工作全面推进后，该市将新增启动约180万亩、涉及32万农户的土地承包经营权确权登记颁证工作。

目前，马鞍山市将试点任务纳入县（区）政府、职能部门年度考核，各试点县区均已召开县（区）镇村组四级动员大会，发放《致农民朋友一封信》22万份、宣传短信5.2万条，做好政策宣传。同时，该市财政对各试点单位给予每亩5元的补助，共计补助412.5万元。

“做好土地确权工作，对稳定承包关系、维护农民权益具有重要意义。虽然工作繁琐，但应细致深入做好。 ”马鞍山市农委主任张大波介绍，市农委派出专业人员指导全市各试点单位对计税田亩、实际田亩以及调整土地逐户调查摸底，修订和完善二轮承包合同，做实调查摸底工作。含山县通过逐个电话通知的方式，加强与外出务工人员的沟通，对明确表示不能返乡的户主以 “大信封套小信封”的方式寄出委托书5000余份，方便户主签字后用贴好邮票的小信封寄回，完善委托代理程序。

为减少、化解确权矛盾纠纷，该市每个试点镇村确定一名包片干部跟随测绘队，主动联系村民组干部和户主一并到现场指界，确保界限准确。同时，该市组织熟悉村情民情的老党员、老干部、老军人、老模范、老教师等“五老”人员投身确权工作，进行监督调解，在各村民组成立村民“议事会”，积极发挥群众协商、村民自治的作用。另外，含山县还创新成立农村土地承包经营纠纷调解委员会，由熟悉农村土地政策和基层经验丰富的社会人士担任调解员，不受行政干预，有效破解土地确权争议难题。

【编后】

农村土地承包经营权确权工作，是推进农村多项改革的基础工作之一，其重要性不言而喻。马鞍山市大胆创新，多措并举，积极在全省率先探路 “整市推进”农村土地确权工作。其做法，为全省积累了经验。

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