提升就业质量 稳定就业局势——含山县人社局全力做好就业服务工作纪实

就业是民生之本、安国之策，促进就业是保障和改善民生的头等大事。随着社会主义市场经济体制的深入发展，尤其在当前经济环境不断变化的情况下，如何进一步拓展就业空间，提升就业质量，稳定就业局势，实现充分就业，确实一份需要各级政府认真解答的“民生问卷”。作为政府职能部门，含山县人社局在县委、县政府正确领导下，认真落实和完善积极的就业政策，优化公共就业服务，加大就业技能培训，支持和鼓励创业带动就业，赢得了各级政府及社会各界的好评。 2012年，由该局实施的民生工程就业技能培训在马鞍山市同项工作年度评比中获得第一名；至2013年，已创建省级农民工创业园4个，百分之百完成了上级下达的任务；小额担保贷款工作出色，成为马鞍山市首个超亿元县。日前，在“全省就业工作先进集体”公示中，县劳动就业局又榜上有名。

采取多种措施搭建就业平台

2013年，含山县人社局充分发挥职能部门作用，采取多种举措助推就业再就业工作。

一是开展“就业促进月”系列活动。采取寄送贺年卡、发放慰问信等方式宣传政策、推动就业，活动月期间共寄送贺年卡5000份，发放《致返乡农民工的一封信》5000份；开展农村劳动力调查，印制“农村劳动力资源入户调查表"22方份，由各镇、村抽调专人，进村人户，逐人调查，逐人登记，全年累计农村劳动力资源信息录入 218747人；开展1+8系列招聘活动以及召开返乡创业农民工座谈会等多种形式活动，推动就业创业。 2月份，集中一个月深入全县8个乡镇开展送岗下乡招聘活动。活动期间，免费发放《含山县2013年‘春风送岗位\’企业招聘信息》彩页资料15万份；引来自全县各乡镇近7000名求职者前来应聘，成功签约数达1300多人。活动现场，为广大求职者开展就业创业、能培训、小额贷款等免费就业服务近8000人次。

二是开展专项就业服务。开展“高校毕业生就业服月”专项活动，全年高校毕业生就业成功率达97．6％；开展职院校毕业生职业技能鉴定，为县职教中心的74名学生行职业技能鉴定，鉴定工种有汽车维修工、数控车床刁维修电工、餐厅服务，其中60名学生通过鉴定，取得级工资格证书；在铁路物资安徽铁鹏水泥有限公司开展技能人才评价工作，评价的工种有钳工、焊工、电工等个工种，共有37名技术工人参加了评价。

三是开展失业保险活动。做好失业保险参保、失业险金征收；失业保险金发放、代缴医疗保险费等。失业险参保18296人；失业保险基金征收880．7万元，占全预算征收652万元的135．07％；全年发放保险金255．11元；代缴失业待遇人员医疗保险费48．83万。

四是开展“招商季”和“促进月”活动。组织县内点项目企业皖北煤电集团有限责任公司含山恒泰非金属料分公司、安徽佳美海绵制造有限公司和含山县瑞可金有限公司三家企业赴阜阳、亳州、六安三市开展用工招活动；免费为规模企业发放 《人社涉及政策服务指南》300本；对全县技能人才资源现状与发展动态进行了统计调查，并形成调查报告。

据统计：2013年，含山县城镇新增就业人员3669／完成目标任务的104．8％；下岗失业人员再就业1556／完成目标任务的103．7％；就业困难人员实现再就业4人，完成目标任务的105％；农村劳动力转移8461人，成目标任务109．8％；城镇登记失业控制在3．9％以内。

加强技能培训 提升职业素质

为提升入力资源素质，含山县人社局不断健全面向乡全体劳动者的职业技能培训制度，统筹各类教育培训源，健全职业培训网络体系，大力开展就业技能培训；岗位技能提升培训和创业培训，大大提升了劳动者的业素质、就业能力和创业能力，为含山县建设和跨越式展提供了坚强的人力资源支撑。

该局围绕以“服务为宗旨、以就业为导向”的指导方针，全力推进就业技能培训。建立健全政府主导、充分发挥职业院校作用、社会培训机构积极参与多元化就业技能培训格局，按照统一标准、资金直补的要求，对有就业要求和培训愿望的劳动者进行分类培训，保证每个参加培训的劳动者至少掌握一门职业技能。

围绕提升企业员工技能水平，联合企业积极开展技岗位提升培训。围绕本县产业结构调整和经济发展方式变的需要，根据企业转型升级要求，大力开展企业职工技能提升培训，特别是新技术、新工艺、新材料运用方面的培训，全面提高职工队伍素质，努力建设一支适应新型工业化要求的新一代产业大军。

围绕大力培训高技能人才，广泛开展职业技能竞赛活动。开展各种形式的职业技能竞赛和岗位练兵，举办各种形式的高技能人才主题活动等，为技能人才参与高新技术开发、同业技术交流、科技人才交流、绝招绝技以及技能成果展示等创造条件。对职业技能竞赛中涌现出来的优秀技能人才，在给予精神和物质奖励的同时，按有关规定可直接晋升职业资格或优先参加技师、高级技师考评。

围绕贯彻落实《马鞍山市高技能人才校企合作培养工作实施意见》文件精神，建立并实施高技能人才培养校企合作制度。认真遵循“校企合作、产学结合、半工半读、定向培养”的方针，根据企业需求和培养对象的实际情况，实行弹性学制和学分制，学员完成教学内容，经考核合格发给国家职业资格证书和毕业证书。

围绕创业带动就业，广泛开展创业技能培训。依托创业培训基地，通过提供创业培训补贴等办法，面向有创业意愿和具备一定创业条件的各类群体开展创业培训，组织失业人员、农村劳动者、大学生等参加创业培训。

2013年，就业技能培训3237人，完成全年目标任务的107．9％。培训补贴直补个人925人，兑现培训补贴70．56万元，鉴定补贴13．86万元；拨付企业培训补贴63万元，鉴定补贴31．18万元。合计补贴资金178．6万元。 3093名农村劳动者、下岗失业人员等通过就业技能培训获得从业资格证书。共举办创业培训9期，培训学员300人，完成全年创业培训目标任务100％。创业成功率达60％以上，直接间接带动成功创业就业近800人。

着力兴建园区 促进农民创业

农民工创业园是鼓励吸纳农民工自主创业的有效载体和平台。近年来含山县人社局把农民工创业园建设作为农民就地就业和创业的重要抓手，努力为农民工自谋职业、自主创业提供场地、资金、服务等支持，调动农民工回乡创业积极性，形成了有利于全民创业的良好氛围。继2012年成功创建林头、清溪两个省级农民工创业园后，又于2013年创建了运漕、仙踪两个省级农民工创业园，百分之百完成了4个省级农民工创业园的目标任务。四园区共人驻企业17家，就业人数达974人。

该局连同各部门积极鼓励、帮助农民工人园创业，对入园经营企业提供诸多政策支持，提供创业培训、税费减免、小额贷款、房租减免、水电补贴等“一站式”服务。初次创业者因此减少了创业成本、降低了创业风险、提高了创业成功奉。

含山县积极引导农民工返乡人住创业园创业，有效减少了人口流动所带来的社会管理成本，同时也为地方经济发展带来了资金、信息、技术和管理经验支持，打造出了多赢局面。

小额担保贷款 推进创业就业

含山县充分发挥小额担保贷款助推创业带动就业的积极作用，采取多项措施，鼓励个人小额担保贷款发放。

该县于去年年初下发了《关于进一步做好小额担保贷款工作促进创业就业的通知》，县人社局与财政局、妇联、金融办等单位通力协作，通过落实小额担保贷款，积极扶持县域内劳动者自主创业和就业。高校毕业生、城镇登记失业人员、就业困难人员、返乡农民工：农村妇女、退役军人均成为优先支持对象。

在实施过程中，该县结合国家政策规定和县域实情，对一般对象和创业女3女分别发放最高额度为5万元、8万元的担保贷款。贷款利率限制在基准利率浮动3个百分点范围内；贷款人申请微利项目贷款，经县人社部门认定后，规定期限内所产生的所有利息均由县财政全额负担。

由于贷款人往往为解决燃眉之急申请小额贷款，因此，为保证贷款资金能够尽快发放到贷款人手中，该县特别要求在申请资料完备的基础上，每笔贷款发放时间控制在10个工作日内。

2013年，含山县共审核小额担保贷款1540笔，发放金额10919万元，直接扶持自主创业3080人，带动就业 6160人，一举成为马鞍山市首个发放小额担保贷款超亿元的县。局领导走基层调研企业用工情况

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