马鞍山：教育实践活动，“教”出一派新气象

“当时说要提意见，说实话我们也只当说说，现在问题一个个都解决了，就一个感受：这次是真在走群众路线。 ”马鞍山市含山县林头镇陈墩村66岁的田世福老人说起干部联系群众，竖起了大拇指。

今年5月，田世福作为老党员被邀请参加了一场征求意见会。会上，他一口气提了 “电网老化”“新河淤积严重”“村村通公路太窄”3个问题。半年不到，这3个问题均有了“新动态”：陈墩下辖9个自然村中6个村的电网已改造完成、剩余纳入明年的农网改造；新河清淤将于明年正式启动、今年暂进行清杂；村内的主干道目前已经修建了2个会车点。

“不一样了”，这是群众当前对党员干部的新评价。究竟哪里“不一样”？和县西埠镇鸡笼山村村民贾德松说：“作风更实了，态度更好了，我们办事也更方便了。 ”

随着党的群众路线教育实践活动的深入开展，一幅朴实真挚的“为民服务”新画卷已在马鞍山一江两岸4042平方公里的大地上铺展开来，新变化、新气象，犹如一股春风，沁人心脾，历久弥香。

结一家亲，暖一家人；结万家亲，暖一方人。去年下半年马鞍山全面启动的“走亲戚”活动已然成为该市教育实践活动的一个特色、一大品牌。

十一长假，尽管社区里的事并没有停，但方梅霞还是想趁这个假期和家人多聚一聚，这自然包括范秀英阿姨。在春节前的困难户摸排中，马鞍山市雨山区永泰社区书记方梅霞认识了范秀英，并自此结下了这个“亲戚”，这一走就再也没停过。

“一开始就是想着范阿姨家里生活比较困难，自己就多帮衬着点，可后来就感觉这是一份责任了。 ”方梅霞说。永泰社区是2013年底才成立的一个新社区，许多事务都需要一点点厘清，而“走亲戚”这段经历却在不经意间给了方梅霞不少启发。

“开展党的群众路线教育实践活动，在社区不就是把居民服务好吗？作为社区干部，社区居民不都是我们‘亲戚\’吗？ ”于是，今年2月8日，永泰社区启动“认闺女”活动，组织了社区的五位党员与五位孤寡老人一对一结成“亲戚”。

自从认了王庆秀这个 “闺女”之后，孤寡老人海存都遇到事不再像过去那样着急了，逢人常说自己现在“有了一家子亲人”。“我虽然一个人，但不孤单。 ”老人动情地说。

“从一个人到一群人，从党员干部到普通群众，帮助了别人也提升了自己，大家都从中有所感悟和收获，并在过程中将过去‘走形式\’的固有印象逐渐转化为发自内心的 ‘自觉自愿\’，这就是‘走亲戚\’活动的价值所在。”该市活动办有关负责人说。去年下半年以来，该市106家机关和事业单位的17606名党员干部共结 “亲戚”16991户，累计帮助群众解决各类实际问题4100多个，协调有关方面投入各类帮扶资金近2亿元。

九层之台，起于累土。联系服务群众“最后一公里”的“末梢神经”，在社区和村部。马鞍山2013年起探索推行的村居干部职业化，使得一批有能力、有抱负、想干事、能干事、愿意为群众干事的基层能人开始争当“村官”。

沿着105省道向东的一条岔道行驶5分钟左右，就可以到达马鞍山市和县西埠镇腰埠社区。一下车，社区公开栏上一张红底黑字的公示赫然在目。公示上写的是经社区两委和部分村民代表会议讨论通过的继续享受低保待遇人员名单。

“不瞒你说，低保问题以前一直是社区的一大矛盾，有的人有车有房还吃低保，不少人有意见，可一直没人解决。 ”社区党员王玉龙说。今年4月，刚刚履新的社区书记包家涛到村后就开始着手处理这件事。“经过调查核实，证实在社区原有的66户92名低保名单里确实有‘人情保\’等现象存在。既然群众反映了，也查实了，那就要实事求是地处理。 ”包家涛说。

9月22日，经研究确定继续享受低保待遇的名单公布了，一共54户77人。为期7天的公示期内，社区没有接到一起投诉。不少群众都说，低保问题这次能够得到妥善处理与社区新班子“公正公开公平”办事是分不开的。

在包家涛看来，这是新政策带来的新变化，“以往村干部待遇差，甚至都没人愿意干，现在实行职业化了，过去村居干部们反映的问题大部分都得到了解决，那干部们就应该更专心地去把该干的事干好。 ”

但村居干部职业化绝不仅只是解决村居干部的待遇及保障问题。 “先对班子进行分析研判，再按照标准把人选好，然后通过换届最后实现职业化”，这是该市明确的“职业化路径”，从中不难看出，职业化的核心是把人选好。

为建立起一支素质过硬的职业化队伍，该市打破城乡、行业、地域和身份界限，或面向社会公开选拔，或由上级机关选派，或挑选村居干部交流任职，自职业化推行以来，已先后有474名优秀年轻党员干部充实进村居党组织班子。

践行群众路线离不开做好服务这篇大文章。马鞍山县（区）、镇（乡）、村（社区）三级联动为民服务全程代理制应运而生。

敞亮的为民服务中心内窗明几净，在岗的10多位办事人员都在紧张地忙碌着手头的工作。这是9月29日上午马鞍山市当涂县太白镇为民服务中心内的一幕。

前来办理个体工商户名称变更证明的许兴峰说，“本以为还要费一番功夫，没想到从进来到办完只用了不到5分钟的时间，而且工作人员还把一些具体事项解释得很清楚。 ”

年后，针对部分工作人员的办公作风及效能问题，太白镇出台了系列制度规定，其中的“违反效能规定处理办法”堪称“史上最严”，例行检查也频繁到以“天”为单位，为的就是要将为民服务落到实处。

同样发生较大改观的还有和县乌江镇，镇党委主动在媒体上进行公开承诺，接受群众监督；着力加强载体建设，打造“一站式”服务平台，截至目前共办理事项1282件，代理事项815件，办结率达100%。

为民服务全程代理，究竟可以代理哪些内容？该市政务服务中心副主任朱观明介绍说，这里囊括了应当提供且能够提供的、与群众生产生活密切相关的各类事项。“服务就是要给群众办事，全程代理工作推广以来，全市政务服务在流程上从不规范到规范，在意识上由非自觉到自觉，前8月全市村和社区全程代办服务已有近23万件。 ”朱观明说。

作风的转变、基础的夯实和联系服务群众“最后一公里”的打通，这些新气象、新变化所积聚的正能量，为马鞍山经济社会发展注入了一股鲜活动力。教育实践活动的最终成果从何验证？看群众满意度，看经济社会发展成效。

“我们一直生活在向山，这个菜场几乎每个星期都要来好几趟，听说今天改造好了开业，我们就想来看看。”朱思芳口中的“菜场”，就是于10月1日正式营业的位于市郊的向山镇农贸市场。

该市场是今年马鞍山市政府列出的8项“为民办实事”之“菜市场标准化改造”项目之一，目前在全市农贸市场中创下了两项“之最”——规模最大、规格最高。 4500平方米的标准化经营区、161个岛式经营摊位、38间店铺式经营房，老菜场的新“面貌”让朱思芳和父母连连称赞。

“倾听民声，倾注民生，在教育实践活动中，我市将着重解决群众反映强烈的突出问题，保障和改善民生作为重要内容，扎实推进33项省级民生工程和8件民生实事落实，确保让广大群众既能看到教育实践活动带来的变化。 ”市活动办有关负责人说。事实证明，教育实践活动确实为全市经济社会发展输入了一股不竭动力。

数据为证，上半年，该市实现地区生产总值630亿元，同比增长10%，增幅居全省第2位；1至8月，完成规模以上工业增加值403.6亿元，同比增长12.5%。全市经济朝着转型升级、加快发展的轨道前进。和县华阳社区推出的“党员说事点”服务模式，让居民“话有地方说，理有地方讲，事有人去办”。

马鞍山市雨山区实现“社区律师”全覆盖，为民提供法律援助等服务。

（贾克帅 王燕）

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