全家在外无人签字怎么办金安区两乡镇做法值得借鉴

安徽省是农业大省，也是农民工输出大省，每年外出务工人员达1000多万人，其中不少是举家外出，且长年不回家，甚至不和亲戚邻居联系。如此一来，给这次土地确权登记工作带来了相当大的困难。不过，在实际工作中，有的地方也摸索出一些经验，值得借鉴。

根据 《关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作的操作方案》规定，确权登记颁证的工作流程是:农户申请、现场调查指界、农户确认、结果公示等17个步骤，其中不少环节需要农户直接参与，可是，很多农民打工在外。虽然有关文件规定，农民不在家，村民组长或其亲戚在征得本人同意的情况下，可代为签字确认，可一旦农民工联系不上，也就无法征得其意见了，这给确权登记工作增加了很大难度。

“我们当地外出打工的人很多，有的找不到号码，有的有号码但打不通，根本联系不上，这给我们工作增加了不少麻烦。 ”潜山县源潭镇纪委徐书记说，他们为此事很发愁。

同样，作为外出务工大县的含山县，该县仙踪镇在开展此项工作时，发现有50%以上户主在外务工，在进行户主登记申请、公示确认、签字等程序时，难以在短时间内履行到位。实践中，该镇也尝试采取委托代理的方式办理确权登记事宜，但寄出的“户主委托书”，基本上没有回函。本着试点工作不留任何后遗症的原则，他们采取时间服从任务的工作方法，从而影响了登记、造册、发证、建库等后续工作的开展，这是他们开展土地确权登记颁证工作时不得不面对的难题。

据记者了解，此问题不仅在潜山、含山等县存在，在其它试点县都普遍存在。不过，六安市金安区马头镇、横塘岗乡面对此问题时，他们的做法值得借鉴。具体是：1.他们用电话联系到外出打工的户主本人，做好电话笔录，再由其委托信得过的直系亲属或村民组长代为签字；2.通过排除法确定，对部分一时联系不上的农户，其地块四至边界的农户都确认签字了，剩下无异议的地块就是外出打工户的，先由村民组长或村干部代为签字，等农户联系上了再补签；3.与计生等工作相结合，由乡村干部外出进行计生服务工作时，顺便找其签字确认。本报记者 王明存 实习生 姚红涛

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