社区矫正的合肥样本

他们刑期在身，却身在高墙之外；他们和正常的市民一样工作生活，却需要每月向辖区司法所汇报思想动态、并参加公益劳动，他们有一个统一的称谓——社区矫正人员。

合肥的社区矫正工作起步于2006年。面对没有成熟经验可循的全新挑战，合肥市、县（市、区）、乡镇（街道）三级联动，在中心建设、社会化联动、完善体制机制等方面探索创新，着力打造社区矫正的“合肥样本”。截至目前，全市累计接收社区矫正人员突破1万人，解除矫正6000余人，社区矫正人员重新犯罪率控制在0.1%以下，低于全国0.2%的平均水平，基本实现了“接得上、管得住、控得牢、矫正好”的目标。

■实战平台全覆盖

“社区矫正人员陈某某：你因诈骗罪被判处有期徒刑3年，缓刑4年。在缓刑期间，依法实行社区矫正。现就对你依法实施社区矫正的有关事项宣告如下……”5月30日上午9点，巢湖市社区矫正中心内，一场严肃的入矫宣告仪式正在举行。宣告席上，除了司法局的工作人员，还有公安民警和检察官。宣告席下，由辖区司法所确立的3名社区矫正小组成员与陈某某签订了一份社区矫正协议书，协助司法所对他进行监督、教育、帮扶。

窥一斑而见全豹，社区矫正中心在合肥9个县（市）区已经全面“开花”。所谓社区矫正中心，就是司法行政机关对社区矫正人员开展监督管理、教育矫正和帮困扶助的工作平台。自2012年开始，合肥市司法局要求县（市）区司法局加强社区矫正中心建设工作。2013年，以创建全省社区矫正工作示范县（市）区为契机，合肥市把县（市）区社区矫正中心建设作为各项工作的重中之重，强力推进。

目前，在各级党委政府的高度重视和关心支持下，全市9个县（市）区共投入资金970余万元，通过政府划拨、购买、租用的方式建成社区矫正中心累计面积4050平方米，设置了登记接收、矫正宣告、心理测试、心理咨询、教育培训、训诫、电子监控和驻中心警务室、检察官室等功能场所，配备了社区矫正专职工作者。

截至今年5月，9个社区矫正中心共接收社区矫正人员2700余人、开展社区影响评估850余人次、组织集中教育和社区服务286场次。合肥市社区矫正中心的建设与规范运行，受到了莅临参观各级领导的充分肯定。

■教育帮扶零距离

“自己不用掏一分钱就可以参加技能培训，掌握了电工技术，我很感谢政府，帮助我重新找到人生航向，不然我到哪找到这么好的工作。 ”长丰县社区矫正人员陶某动情地说。

50岁的陶某没有特殊技能，因抢劫接受社区矫正，他一度迷茫，产生破罐子破摔的想法。为了有效增强社区矫正人员的职业技能，促进其更好地融入社会，长丰县司法局联合人力资源和社会保障局、技工学校，从2013年开始，每年对全县在册近500名社区矫正人员开展免费就业技能培训活动，通过结业考试及技能鉴定的，还颁发证书。陶某就是通过培训获得证书，凭借一技之长，他找到了满意的工作，月收入3000元左右。

针对社区矫正人员数量大幅增加，社区矫正工作人员相对较少的情况，如何提升教育改造水平，让昔日“浪子”解开心锁，各县区可谓各有奇招。肥西县在社区矫正工作中引入专职社工，社会工作者强调“助人自助”，秉着尊重、接纳的价值理念运用到个案和小组工作方法，共同为矫正人员提供人性化的矫正服务，以协助他们认清自我、改造错误的认知模式和行为模式。

蜀山区司法局也试水引入社工参与社区矫正，由签约的民生服务社派出专业社工承担辖区内社区矫正人员的探访与综合评估、生活帮扶与社会救助、家庭关系协调与辅导、就业与社会融入辅导、心理辅导与行为矫正、感化教育与社会教育等方面的工作任务，并引进第三方评估机构进行科学评估。

■监管创新无止境

日前，一块一米见方的“社区矫正人员考核公示栏”在蜀山区稻香村司法所内正式上墙。上面清楚地记录着全所20名社区矫正人员在月度考核、监管等级调整、表扬处罚等方面的信息。此举既能直观地对矫正人员进行教育，又方便接受群众监督。此外，稻香村司法所还自行编写兼具鼓励性和警示性的社区矫正“温馨提示”卡，发放给已入矫与新入矫的社区矫正人员，目前已累计发放23张。“温馨提示”卡内容包括社区矫正人员基本信息和管理规定的相关内容，提醒社区矫正人员遵纪守法，强化其法制意识。

在社区矫正日常监管工作中，基层司法所屡有创新。包河区芜湖路司法所从2010年开始，对每名社区矫正人员按照报告活动10分、迁居审批10分、请销假20分、公益劳动20分、学习教育20分、纪律遵守20分等六个方面，实行百分制、月考评，将每名矫正人员得分情况记入个人档案，适时开展针对性点评和月考评情况通报。该制度实行以后，社区矫正人员对自己的矫正表现非常关注。2014年春节期间，社区矫正人员徐某的定位手机出现了故障，处于关机状态，徐某担心月考评被扣分，立即重新更换了手机，并及时到司法所说明情况。

为了增强社区矫正人员的悔罪意识，长丰县陶楼乡司法所采用系统的《弟子规》国学教程对辖区内社区矫正人员进行教育，告诫矫正人员要认真反思自己的行为，自觉接受教育和改造，成为对家庭负责，对社会有用的人。“亲有伤，贻亲忧，德有伤，贻亲羞，我对这几句话感触最深。从小到大我都没有让父母担心过我，却因为酒后没能控制住自己的情绪，和朋友们一起犯下了这个错误，让我的父母和岳父岳母都感觉脸上挂不住，真是后悔不已。”社区矫正人员徐某在抄写完《弟子规》后，向所有社区矫正人员说道。 ·本报记者周莹莹·信息化手段强化监管教育活动内容丰富

入矫集中宣告感受法治威严

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