“先行先试”的合肥探索

合肥市率先出台全面深化改革实施意见，制定深入推进经济体制改革8个方面43条实施举措——

■ 本报记者 许根宏

日前，合肥市包河区进一步完善区级层面 “大部门制”改革，将区里机构减至16个，让市民办事更加方便快捷。巢湖市加速完成46项内容涉及产业转型、促进经济发展和社会服务的调研课题。这是省会合肥市全面深化改革的大幕开启后，全市上下凝心聚力、先行先试的一个缩影。 3月26日，合肥市正式通过《中共合肥市委关于贯彻落实中央、省委部署全面深化改革的实施意见》，全面启动深化经济体制改革等八个方面43条改革。在 “改革再出发”中，合肥的激情和智慧为发展注入了活力和动力。

作为全省“领头羊”，合肥始终坚持加速深化改革，走创新、转型、升级发展之路。行政处罚案件群众公议制度、“最低价”中标招投标模式、“六分开”城市建设管理体制等系列改革，已成为省内外学习借鉴的标杆。随着教育实践活动的开展，合肥党员干部怀揣民情日记，深入各行业“找难题”、“听意见”、“摸家底”，深挖与打造“大湖名城、创新高地”不相适应的管理体制和运行机制，研究突破之策，着力推陈出新。

以全面深化改革推动自主创新、科技创新、产业升级，是合肥市当前的着力点。今年以来，合肥着力营造良好的投资发展环境和尊重劳动、知识、人才、创造的氛围，致力搭建政产学研用合作平台、建立健全人才培养机制，坚持招商引资与招才引智并重，吸引更多人才聚集。在加快推动要素驱动发展向创新驱动发展转变的过程中，将创新精神、理念、文化、资源融入建设和发展的每一环节。同时，合肥市以保障和改善民生为重点推进社会体制不断创新，以政府职能转变为重点推动行政管理体制改革。简政放权、重心下移、优化服务，将是合肥市深化行政管理体制改革的“关键词”，今后，合肥还将把上级机关“瘦身”与基层一线“强身”统筹，编制向重点领域和关键环节、向基层和一线倾斜。

走进位于合肥高新区的中科大先研院，生机扑面。作为创新新平台，自2012年7月奠基以来，中科大先研院已招收700名工程硕士，英特尔、微软等20多家创新联合体入驻，未来网络城域试验网、量子保密通信“京沪干线”工程总控中心等世界级高端研发平台正式落户。

在推动科技创新升级中，合肥以突出深化科技体制改革、培育爆发性增长源、提升企业创新能力、建设高端研发平台、加速科技金融结合、优化科技创新环境等六个重点为主攻方向，全面开展“科技8521行动计划”。近年来，合肥创新实力连年翻番。 2010年至2013年，高新技术产值由2021亿元增长到近4000亿元，年均增长22%，增加值突破千亿元。

为推动社会管理创新升级，合肥本着“民生为本、法治至上”的基本要求,主动适应工业化、城市化和经济社会转型发展新特征与新要求，不断加速社会管理创新步伐。

目前，已建成“水、陆、空”立体防控网，全市140个乡镇街道全部建立了综治办和基层综治工作中心，1815个村（居）全部建立了综治工作站，全市基层全部建立了矛盾调解中心，调解成功率97.6%。去年7月，合肥第五次荣获全国社会管理综合治理优秀城市称号，连续三届捧回最高奖 “长安杯”。

“要依托国家大科学工程，整合国家级研发资源，形成前沿科技与实用技术紧密结合的科学技术研发应用体系，全力争取建设合肥国家科学中心。 ”4月2日，在加快信息产业发展和推进国家级科技创新平台建设专题会上，省委、省政府主要负责人掷地有声的要求与鼓励，进一步增强了全市上下深化改革、创新升级的信心。

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