记者调查发现，无论举办养老机构还是提供居家养老服务，社会力量投身养老市场仍然“好事多磨”——“小马”难拉“大车”

■ 本报记者 朱胜利 高城

民办机构面临“成长烦恼”

“有些优惠政策实际操作起来很难，我们不得不主动放弃。 ”

——合肥振亚养老机构创始人姜文学

“同一个机构下的两家相同性质的老年公寓，电费价格却不同。 ”合肥振亚养老机构创始人姜文学告诉记者，在瑶海区铜陵路的振亚老年公寓用电是每度五毛六分钱，但位于包河区的振亚晚霞情老年公寓用电却是每度一块二毛钱。他被这个问题困扰五年了，跑了多个部门，竟一直没能解决。

“有些优惠政策实际操作起来很难，我们不得不主动放弃。 ”姜文学举例说，按规定，养老院老人打电话可以享受电信业务优惠，但老人的电话都是由养老院统一缴费，而申请优惠时，必须区分哪些是老人打电话，哪些是办公电话。这样的工作量太大，得不偿失，干脆就不要优惠了。

按照安徽省相关政策，民办养老院除了可以获得一次性开办补助外，还可享受用电按当地最低价格收费，用水、用气按居民生活用水、用气计价，电信业务按现行最优惠价格计算等政策。但据记者了解，除了一次性补贴，其它优惠政策很难落实。网友“凤鸣高密”认为，一些地方对民办养老院用地、税收、补贴等优惠政策的落实“雷声大雨点小”，致使很多民办养老院只能提高收费。因为价格偏高，消费者不接受，经营就会走进“死胡同”。

“政府在落实民办养老院优惠政策时要加强监管，促使民办养老院降低收费，让低收入群体也能住进去。 ”家住含山县城的王先生告诉记者，他母亲年事已高，想进养老院，但公办的进不去，民办的收费高，负担不起，老人至今在家独居。

“政府还应从人才、医疗、保险等方面给民办养老院以政策支持，促进民办养老院提高服务水平，更好地满足老年人生活、医疗等需要。 ”合肥市九久夕阳红护理院院长谢琼说。

社区居家养老刚刚起步

“希望有关部门能推动居家养老服务发展，让老人能舒服地在家里安享晚年。 ”

——定远县城刘先生

“父亲年纪大了，思想也比较传统，不愿意进养老院养老。 ”家住定远县城的刘先生说。不久前，他的父亲摔坏了腿，卧床不起。一家人都要上班，又不会护理，刘先生就四处打听有没有居家养老服务，但费尽力气也没找到。

合肥市蜀山区的李老太比刘先生的父亲幸运，街道居家养老服务呼叫中心为她免费配备了“爱心通”手机，只要手机拨个号，就有人为她购买食品、打扫卫生、做医疗保健等。李老太高兴地说：“我足不出户就能享受满意的养老服务。 ”但李老太的女儿却有些担忧：“随着母亲年纪增大，生活自理能力越来越差，需要全天候照顾，这种单项服务肯定不能满足居家养老需求。 ”

2011年，合肥市大规模试点社区居家养老服务模式，在多个社区建立社区居家养老服务中心和社区居家养老服务站，为社区居民提供居家养老服务。通过建立网络通信平台，社区老人的生活需求信息被汇集起来，并传递给加盟家政企业，由企业派出服务人员，上门提供服务。

合肥工业大学社会实践教研部主任周军说，居家养老这种模式最适合高龄且独居、孤寡失独、低保特困、残疾失能、重大疾病五类人群。这五类老人具有“三分散一弱”的特点，即居住分散、需要分散、资源分散和消费能力弱。他们很少自己花钱购买居家养老服务，而能享受政府购买服务的又是极少数。据有关部门统计，全省能享受政府居家养老服务补贴的困难老人仅有0.8万人，不足约20万城市低保老人、73万农村低保老人的9‰。

一位长期从事养老服务业的人士指出，当前，居家养老服务专业化水平低，服务主要集中于餐饮、保洁等日常家政服务，缺乏医疗康复、心理咨询、临终关怀等高层次的专业化服务，满足不了老人特别是长期独居的高龄老人需求。

省社科院研究员王开玉认为，发展居家养老，政府不仅要直接投入资金，还要通过制定政策刺激民间资本投入，鼓励社会公益力量参与。只有政府将自身与民间资本、社会公益力量紧紧拧在一起，相互补充完善，才能保证社会养老服务系统健康运转。

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