合肥：三年还完“老村债”市财政每年安排6000万，专项奖补助村还债，奖补比例达30%

本报讯 合肥市日前决定，从今年起，用3年左右时间，基本完成全市村级债务的化解任务。为鼓励支持各地开展村债化解工作，该市还将采取“以奖代补”的方式，对化解有效的村进行奖补，奖补比例达到30%。

巢湖七招还村债

“纵观村级债务的形成，主要包含三个方面”，省财政厅农村综合改革处相关负责人介绍：“一是农村税费收缴不足，举债垫交形成的债务；二是因举办农村公益事业和基础设施建设形成的债务；三是因财务管理松懈，乱支滥用产生的债务。 ”据悉，在“三资”清理中，全省清理出的村级债务达百亿。

为此，合肥市决定，从今年起，用3年左右时间基本完成全市村级债务的化解任务。 11月20日，巢湖市召开动员会明确提出七条具体化解措施：一是清收债权还债。对国家机关、事业单位及其干部职工的欠款，限期归还给村（居）；对符合政策的税费尾欠款，采取先挂账的办法，待农村经济进一步发展后再作处理。二是划转抵冲减债。对村（居）与单位或个人之间形成的 “三角债”，鼓励协商互冲，相互置换。三是盘活资产还债。村级集体拥有的闲置房屋、校园校舍、林地、塘坝等资源，采取租赁、拍卖、承包等方式盘活闲置资产，筹集资金还债。四是调息降息减债。对村级集体民间高息借款，采取“降息减息”和“还本挂息”等办法化解债务。五是增收节支减债。发展壮大村级集体经济，提高化债能力。六是积极筹资偿债。动员社会和民间自愿捐赠赞助资金偿债，积极争取各级化债资金补助。七是建立化解村级债务专项资金。

村还债市县奖补

合肥市财政还明确，三年内每年预算安排6000万元专项资金，用于对各县市区村级债务化解的奖励补助，并要求县（市）区也相应建立偿债专项资金。

巢湖市提出，从今年开始，市和乡镇、街道两级都要建立偿债专项资金。其中，市财政将分3年从预算中共安排900万元，鼓励村（居）优先化解2009年12月31日前形成的各类借款、欠款。具体奖补项目包括：农村义务教育；村级道路建设；新农村建设；村部建设；村级文化活动建设；村级计划生育管理；村级土地整理；2009年底前形成的垫交税费。

“各级财政奖补的比例将达到奖补范围内债务数额的60%”，巢湖市财政局农村局副局长李军告诉记者：“其中，合肥市奖补比例占30%，巢湖市占20%，乡镇、街道占10%，可极大减轻村居压力。 ”

长丰县同样表示，县财政预算每年安排500万元资金，专项用于对化解村级历史债务的奖补。2011年，该县财政拿出502万元，带动化解村级债务1003万元。

严控产生新村债

“在具体化解过程中，尤其要警惕‘增了化，化了增\’的恶性循环。 ”巢湖市副市长韦建华表示。为此，该市规定，各乡镇、街道要严格控制新债发生。今后，各地安排的涉及村级基础设施建设和农业生产开发项目，要足额安排资金，不得留有缺口，在推进新农村建设过程中不得搞“政绩工程”和“形象工程”。同时，更要严格控制村级非生产性支出。

对违反规定发生新债的乡村，其主要负责人难辞其咎。安徽省此前出台政策就明确提出，“在新债未化解前，乡镇主要负责人不得提拔重用，不得异地任职。对在规定期限内不能化解新债的负责人，要予以免职或责令辞职。 ”

那么，面对着巨额奖补资金，镇村会否以 “借新债还旧债”等方式骗补？李军告诉记者，合肥市也做足了 “预案”，对弄虚作假骗取、套取奖补资金，擅自立项向农民筹资还债或借机增加农民负担的，一经发现查实，取消奖补资格，如数追回财政拨付的资金，并追究相关人员责任；构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

（本报记者 张玉芳 通讯员 徐振华）

新闻推荐

安宁小学重复收费无为县泉塘镇安宁小学一家长反映我孩

安宁小学重复收费？无为县泉塘镇安宁小学一家长反映：我孩子在安宁小学读书，期中考试，学校向孩子收取6元，期末考试，收取9元。学校说，他们收取的钱，1元是考试费，其余的是寒、暑假作业费。这些钱开学时不...

巢湖新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播巢湖市正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。