和谐芜湖，谱写温暖民心的动人旋律

和谐，承载着千年的期待和梦想。“……使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏、寡、孤、独、废疾者，皆有所养。”《礼记》中，寥寥数语描述出古代先贤对和谐社会的美好憧憬。

数千年时光倏忽而过。如今，在长江之畔这座“半城山半城水”的城市，在我们所生活、居住、眷恋的江城，正谱写着一曲动听的和谐旋律。

从工业反哺农业、城市支持农村，城乡同繁荣、共发展，到提升江南舞动江北，形成功能互补、联动发展的跨江发展格局，越走越坚定的城乡统筹步伐成为和谐芜湖的坚实载体。

从财政“一紧一松”倾斜民生工程、扶持弱势群体，到全国率先开展医药卫生体制改革、实施教育均衡发展，越来越完善的社会保障体系让群众生活更加安心、舒心。

从廉租房建设“芜湖模式”、网络问政搭建政府群众沟通新平台，到“一居一品”构筑幸福家园、品牌服务深耕基层，芜湖始终坚持创新社会管理，以人为本，服务为先，为和谐城市添上浓墨重彩的一笔。

当梦想照进现实，千年夙愿从诗词里、梦境中变得触手可及，“和谐”二字已不再是空洞的概念，它如春风，似春雨，温暖着人们的心灵，滋润着百姓的心田。

“没有农村的发展就没有城市的进步，只有城乡共同进步、一体化发展，才有社会的和谐，才能成为跨越式发展的强大引擎和巨大动力。”

【从城市到乡村，从繁华闹市到乡间阡陌，一曲城乡统筹，唱响芜湖和谐发展的主旋律。】

从“三个集中”到“六个一体化” 

统筹城乡渐成体系

“统筹城乡是科学发展的根本保证，是提高城市化水平、调结构、促和谐，提升城市综合竞争力的有效举措之一。”基于这一认识，市委市政府将其作为长期坚持的一大发展战略，始终突出规划引领，实行经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划、产业布局规划“四规合一”，大手笔、高起点规划建设，向着打造长江流域具有重要影响的现代化大城市目标不断前行。

时间回溯到上个世纪90年代。当时芜湖乡镇企业“村村冒烟，户户点火”，无序发展，市县工业比例失调，县级工业规模偏小，三县企业数仅79户，工业产值占总产值仅11%。1999年，市委市政府以国家在芜湖实施农民集体建设用地使用权流转试点为契机，提出“工业向园区集中，农民向城镇集中，土地向规模集中”的“三个集中”发展思路。

在“三个集中”思路的指引下，芜湖加快城乡产业联合和融合，积极推进项目向开发区集聚，各县区结合各自不同的经济基础、区位优势和产业特点，充分发挥城乡资源禀赋，规划建设了高新技术、绿色食品、机械加工、纺织服装等省级专业特色开发区，突出特色产业与错位竞争，与市级发展的重点产业形成互动，协同发展。

而这，仅是芜湖统筹城乡的一个序幕。

2006年，中央一号文件出台，提出建设社会主义新农村的战略任务。芜湖市结合自身实际，按照统筹城乡、科学规划，政府引导、农民自愿，因地制宜、分步推进，深化改革、激发活力的原则，提出要在继续推进“三个集中”的基础之上，加快推进“两个延伸”（基础设施和公共服务向农村延伸），努力实现新农村建设“六个一体化”(城乡产业发展、规划管理、基础设施、社会事业、就业和社会保障、生态环境一体化)，着力构建以城带乡、以乡促城的城乡一体、统筹发展的新格局。

自此，芜湖的广袤农村被纳入和城市比肩的重要位置。数据显示，从2002年开始，全市投入11亿多元，历时6年，建设了总长度近100公里的市区至三县的快速通道，建立起主城区到各县区和中心镇车程30分钟、60分钟的交通圈。芜湖城乡一体、组团发展的城市形态加速形成。

2008年4月，经省政府批准，芜湖成为全省城乡一体综合配套改革试验区，并确定将南陵县大浦新农村试验区、鸠江区城东新区作为全市城乡一体化综合配套改革试点区。次年，市委出台《芜湖市统筹城乡综合配套改革总体方案》，向更大范围、更广领域、更深层次全面推进综合配套改革，加快统筹城乡发展步伐。

作为全市城乡一体化综合配套改革试点区，南陵大浦曾经是一片滩涂地，荒凉，贫瘠。经过几年的发展，如今这里坐落着以海啸馆为亮点的农业自然灾害体验基地，有集展示、科教、观光为一体的科普农业植物园，有水果、蔬菜等美食原料几乎全部实现自产的绿洲生态美食园……大浦拥有“国家现代农业示范区核心区”“国家农业科技园区”“全国休闲农业与乡村旅游示范点”等多项桂冠，成为芜湖美好乡村的样本之一。

跨江发展  现代化大城市雏形初具

如果说上世纪90年代末以来，市委市政府出台的一项项科学决策为推动城乡统筹发展源源不断地提供着动力，那么，皖江城市带承接产业转移示范区建设则使芜湖迈上新的历史节点，天降大任后城市化进程面临着前所未有的良好机遇。2010年，市委市政府出台1号文件《关于加快城市化进程的实施意见》，与承接产业转移示范区建设无缝对接，描绘出一幅关于未来发展的宏伟蓝图：不断提高芜湖在皖江发展轴的首位度，努力建设产业高端、设施完善、生态和谐、社会文明的现代化滨江大城市。

去年8月，经国务院批复同意，安徽省撤销地级巢湖市，其所属无为县、和县沈巷镇划归芜湖，使芜湖市域面积增加2671平方公里，人口增加152万人,自此走上跨江联动发展的新征程，统筹城乡掀开新的宏大篇章。去年召开的市第九次党代会报告明确提出，要以建设宜业宜居宜游的现代化大城市为目标，推动城市发展布局战略性调整；实现跨江联动发展，加强城乡基础设施建设，完善综合交通体系，以规划为引导、产业为支撑、基础设施建设为突破口，举全市之力，高起点推进江北工业化、城市化进程，真正形成功能互补、联动发展、共同繁荣的跨江发展格局。

统筹城乡的强势推动下，城市面貌焕然一新。芜湖通过大力推进“东进、南扩、中提升”，城市框架拉开，城市组团格局形成，城市“筋骨”更为舒展。“十一五”期间，全市基础设施建设累计投入480亿元，城市功能全面提升，城东新区初具规模，市区建成区面积增加40平方公里，城镇化率上升10.9个百分点。至去年底，全市城镇化率达56.3%。

澛港是芜湖城市化样本之一。走进澛港街道，宽阔的柏油马路两侧，芳草萋萋绿树成荫。一个个现代化住宅小区、一所所高校迫不及待地钻进人们眼帘。往日大家印象中的“穷乡僻壤”，华丽转身为环境优美、高楼林立、人文气息浓郁的魅力新区。

51岁的周克庆是澛港首批转型农民之一。1999年，周克庆住进澛港新村，次年在峨山路上开了一家饭店，从农民摇身一变成为创业者。今夕对比，周克庆感叹说：“现在每年挣个二三十万不成问题，和以前相比生活翻天覆地！”

城市化，让一大批像周克庆这样的农民从祖祖辈辈赖以谋生的土地上脱离出来，开始了转型后的新生活。“城市化不仅是土地的城市化，更是人的城市化。”伴随着城市框架拉开，政府以人为本、以幸福为价值归依的情怀，使农民顺利完成角色转变，思想观念、个人素质在潜移默化中发生改变，迈向更加文明、和谐、幸福的新生活。

乡村如画  新农村里笑声甜

统筹城乡，不是要把所有的农村变成城市，更不是让所有的乡村“千村一面”，而是要让农村的天更蓝、水更清，各具特色，魅力凸显。

10年间，快速通道连接城乡，农村公路“村村通”提前完成，示范镇、村建设取得实效，经济持续繁荣、居民生活幸福、社会和谐文明、生态环境优美、社区管理民主的社会主义现代化新农村正加快建设。一个个新农村，由过去城里人看不上眼的乡旮旯，变成了备受青睐的“都市后花园”。

不久前，全省美好乡村建设动员大会在芜召开，大会期间，芜湖市美好乡村建设的基层实践得到了省委书记张宝顺、省长李斌和与会代表的高度评价，认为这些示范点各具特色，是近年来全省新农村建设的生动缩影，为全省美好乡村建设提供了宝贵的经验和启示。

沿芜湖市区往东南方向驱车十余公里，就是被誉为江南明珠的六郎镇。这里气候湿润，水网密布，沃野千顷，是典型的鱼米之乡。“全镇可养水面多达2.5万亩，有大大小小13个圩口。”谈及六郎镇的生态环境，镇政府负责人不无自豪地告诉我们。近年来，六郎镇先后荣获“国家级生态乡镇”、“安徽省最佳旅游乡镇”等殊荣，每到周末以及节假日，都会有不少城里人慕名而来，或约上三五钓友垂钓，或举家前来体验采摘之趣。 （下转2版）

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