巢湖谋求“三区突破”“近水楼台”做活水文章

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是巢湖市委、市政府提出的建设产业示范区、滨江滨湖新区、旅游度假区“三区”建设的突破年。从3月份开始，该市政协组成若干调研组围绕这一主题深入开展调研，并于6月27日召开专题常委会议，为三区建设出计献策、添砖加瓦。

集中示范区：工业化进程必由之路

目前，巢湖市正加快建设巢湖集中示范园区，积极推进其他8个省级开发区和18个试点镇工业聚集区的扩容升级。同时全力支持服务江北集中区，进一步强化承接载体建设。

在巢湖市政协推进“三区建设”常委会上，和县政协认为，随着江北产业集中区建设的深入实施，和县境内高速公路、马鞍山长江大桥、郑蒲港等一批基础设施的陆续开工和建成，开发区的区位优势更加凸显，“十二五”期间必将是和县开发区大发展、快发展的黄金期。建议进一步发挥区位优势，依托集中区，加快经济开发区发展。

含山县政协建议，引导社会资金投入省级园区基础设施建设，集中有限的财力，重点支持省级工业园区、经济开发区建设和发展；制定引导政策，引导适宜的项目进入省级园区，土地指标优先保证省级园区发展。强化园区建设资金与财务管理，完善省级园区一级财政体制，真正把省级园区打造成为承接产业转移的核心载体。

巢湖市政协委员、夏阁镇人民政府副镇长许红建议，工业园区要合理优化布局，高起点抓好园区规划；立足因地制宜，高标准抓好园区建设；创新思路，提升土地管理水平。 ；优化升级，提升产业集聚规模；强化招商引资，促进园区快速健康发展；强化园区管理，营造良好发展环境；加快校企合作，促进园区科技创新。

招商引资是示范区建设的首要任务。巢湖市工商联建议进一步明确招商整体思路。要实行规划先行、突出主业、带动整体的思路。要把效益作为招商引资的出发点和落脚点，既讲数量更重质量；要把规划和地区产业功能定位作为招商引资工作的重中之重，既着眼当前更立足长远；要明确产业招商思路，围绕主导产业进行规划和政策设置，坚持宁缺毋滥原则，重点引导产业相关性资本进入，形成产业聚集效应。

巢湖市政协委员项红星近年来围绕巢湖 “三区”建设，先后参与或主持有关园区建设、交通建设、城市规划等专题调研，并提交高质量的调研报告。市政协常委、安徽华星集团有限公司董事长曹中年提出了企业人才战略。

谈到示范区建设，巢湖市政协常委、庐江安德利贸易中心有限公司董事长陈学高如沐春风，他说，示范区的建设为巢湖的经济和社会发展拓展了新的空间，也为企业的发展带来了新的机遇。我们闻风而动，立即制订了八年发展规划。

滨湖新城区：城市发展最优选择

今年，巢湖市本级计划安排政府性投资40亿元，带动社会投资120亿元用于巢城建设。巢湖滨湖新区建设进入了快车道。

该市政协常委、民进副主委高国友认为，滨湖新区建设在功能与空间上必须和巢湖北岸城镇群、合肥滨湖新区规划建设宏观对接。滨湖新区功能定位首先要站在区域的角度统筹考虑与合肥经济区及沿湖城镇群的功能配套与协调，其次要结合滨湖新区本身的自然地理与文化条件来定位功能取向。应结合巢湖市城乡生态和景观特色，以旅游业、绿色农业和三产为主，沿滨湖快速通道规划建设水产品、旅游特色产品购物批发中心；注意融入旅游功能，发挥滨湖新区市政建设的景观效应，实现建筑景观化、城市功能旅游化，既提升城市形象，又获得良好的经济效益。

巢湖市民盟呼吁遵循生态规律，在生态建设上有所作为。要坚持以人为本，坚持集约型、节约型、生态型的发展模式，要始终把滨湖区的生态环境保护，特别是将巢湖水环境治理摆在突出重要的位置，实施保护性开发，修复湿地，保护水体，治理污染，叫响生态新城的品牌，不断改善生态环境，建设休闲度假、宜人适居的现代化的生态新城。

在滨湖新区公共文化服务建设方面，巢湖市民革建议依托滨湖新区文化遗产打造特色文化品牌。滨湖新区文化遗产丰厚，境内有中庙寺、文峰塔、李克农故居、唐咀水下遗址等重点文物保护单位；是国家级非文化遗产项目 “巢湖民歌”、“庐剧”的流行区域，还是国家级非文化遗产项目“传统加工纸制作技艺”的传承基地。要加强管理，充分保护、开发和利用好这些文化遗产，并将其打造成特色文化品牌。

巢湖市农工党建议，滨湖新区应发展特色、名牌会展，应调动地方企业积极主动参与。加大宣传，让企业充分认识到会展对企业自身发展带来的不可比的优势，发动企业参与会展。以旅游资源为依托，吸引会展的参观访问者通过食住行游购娱带动相关产业发展并获取一定收益。可以引进外资，与外商共同合资办展，学习国外先进办展技术和优秀管理经验，形成专业化和规模化。积极争取筹办一些国际性的专业会议，烘托会展市场氛围，延伸会展的产业链条。

在巢湖三区建设中，滨湖新城开发主要是集中在巢湖北岸。巢湖市政协委员宛雪梅在市政协三届一次会议期间提出提案，建议在实施环巢湖开发中，要加快建设巢湖南岸滨湖大道，实现环巢湖道路的循环。该提案得到采纳。 4月28日，庐江滨湖景观大道正式开工建设。

巢湖市政协常委、市科技局总工程师吴玮针对受到普遍关注的巢湖污染问题，通过与该市巢湖污染治理科技项目有密切合作的高校的科研单位，掌握大量关于巢湖污染状况的第一手资料，提出一系列建议。巢湖市政协委员市圆润投资公司董事长、市收藏家协会会长刘军提出了防洪综合治理的建议，也受到有关部门重视。

旅游度假区：区域分工最佳定位

巢湖市旅游资源丰富，是“中国温泉之乡”和国家级风景名胜区，共有各类自然景点和人文景观130多处，自然景观山水兼备，以水见长，人文景观古今俱存，以古称奇。尤其是以巢湖及汤池、半汤、香泉、昭关为代表的“一湖四泉”，得天独厚，特色鲜明。

巢湖市政协港澳台侨和外事委员会组织部分委员围绕巢湖的 “湖”、“河”、“泉”进行了调研。调研认为，巢湖是全国唯一以湖命名的省辖市，最大优势是湖——800平方公里的巢湖是国家级风景名胜区，景点星罗棋布，传说神奇迷人；最大特色是河——裕溪河、天河、环城河、陆家河等天然河道构成了极为发达的城区水系；最大资源是泉——半汤温泉既可沐浴，又能治病，古人誉半汤为“九福”之地。巢湖近水楼台的优势是其他城市无法比拟的。

半汤是全国四大温泉之一，曾是著名的疗养胜地。半汤没有度假村，代表半汤疗养和旅游业的是十余家疗养机构，各家提供的温泉旅游产品大同小异，造成重复建设，资源没有得到有效利用。市政协港澳台侨和外事委员会建议加快半汤疗养机构的整合力度，通过淘汰旧的、引进新的方式，尽快完成汤山宾馆、工人疗养院、干部疗养院改制移交，早日引进战略投资开发旅游项目。

巢湖市民革建议，必须遵从旅游发展规律，把握旅游发展特点，根据自身条件准确定位，量体裁衣，选择最适合旅游发展的策略，而不能急功近利、盲目开发。巢湖市资源丰富，有山有水，以水见长，其旅游业发展在大区域中的定位是以湖水为依托、以文化为内涵、以生态为特色，打造融观光、休闲、度假为一体的环湖旅游度假胜地。因此，一要“做活水文章”，沿滨湖开发，打好温泉牌；二要发展乡村旅游；三要充分利用好历史人文资源。

“在提案方面，委员们则更多地以科学、人文、生态环保的科学理念通过提案献计献策。 ”市政协提案委员会副主任张佐瑞介绍。

提案《打造温泉旅游之乡的建议》认为，应紧紧抓住中国矿业联合会授予巢湖市“中国温泉之乡”的金字招牌，尽快将温泉优势打造成旅游优势。切实做好规划，加强管理改善环境，讲求差异化发展，结合好自然风光，提高诚信经营，强化旅游产品开发，把巢湖市建设成赋予浓烈温泉特色的国家级休闲度假区。提案《建设环湖生态农业区，打造休闲度假胜地》中建议，除以湖光山色吸引游客外，应加快发展环湖农业区，着力推进四个促进，即，促进农业产业化进程，促进农业现代化步伐，促进农民增收，促进可持续发展。提案《开发水上运动特色旅游》则提出，巢湖发展旅游应最大限度地发挥好“水”优势，并很好地同运动休闲结合起来。

该市政协委员、居巢区卫生学校校长倪志刚今年提交的“逐步打造城中河道岸边景观带”提案也得到了认真办理，“现在市内的河水清了、动了，河边的休闲观光带也已建成。 ”倪志刚兴奋地说。

采访华谊煤化工项目

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